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发展农村水电是适应清洁发展机制的战略选择2行政论文范文大全 发展农村水电是适应清洁发展机制的战略选择 三、大力发展农村水电是正确的战略选择 农村水电在我国可再生能源中具有重要地位，是可再生能源中的重要优质能源。在经济全球化条件下，发挥资源比较优势是一个国家和地区社会经济发展的根本所在。作为替代能源之一的我国农村水电开发具有五大优势： １．农村水电资源总量的比较优势 我国拥有世界上得天独厚的水能资源。水能资源理论蕴藏量为６．７６亿ｋｗ年电能为５．９２万亿ｋｗ·ｈ。可开发水电总装机容量为３．７８亿ｋｗ占世界总量的１３．２２％。其中可开发小水电总装机容量为８７００万ｋｗ，占我国水电资源可开发总量的２３％，位居世界首位。相当于世界水能资源相对丰富地区巴西全部可开发量的０．９倍、印度的１．５倍、美国的１．６倍，与加拿大基本持平。２００１年我国农村水电装机容量为２６２６万ｋｗ，开发率仅为３０．１８％，存在着极大的发展空间。 ２．农村水电资源的区位比较优势 我国水电资源分布主要是在中西部地区。当前我国正在深入实施西部大开发战略，要实现西部经济跨越式发展，就必须解决区域社会经济发展用电问题，特别是广大农村地区农业生产和农民生活用电问题。我国西部可开发水电资源为２．７４亿ｋｗ，占全国总量的７２％。目前仅开发了２６９３万ｋｗ，占可开发水电资源的９．８％。其中小水电资源可开发量为５８２８万ｋｗ，占全国的６７％。目前仅开发了８９２万ｋｗ，占可开发水电资源的１５．３％。开发率远低于全国平均水平，极具开发潜力。 ３．经济、社会和生态效益比较优势 我国农村水电的突出贡献是：在中央财政非常有限和国家电网顾及不到的情况下，不消极等待，依靠地方集资、群众投工投劳，提前几十年为占国土面积１／２的边远山区的人民提供了基本电力的公共服务，解决了大量无电人口和无电区域的生产生活用电问题，缩小了经济发达地区与经济落后地区的差距，促进了区域间社会经济协调发展。 我国农村水电开发利用的历史证明，发展农村水电不仅能够解决农村能源问题，而且可以有效促进农村经济和区域经济发展。农村水电经过几十年发展，如今已成为中西部山区农村经济和区域经济发展的重要支柱。它以电气化带动城镇化和工业化，促进经济结构调整和产业升级；起到了推动相关产业发展和拉动内需的作用，同时也很好地解决了地方财政收入和农民脱贫致富问题；在发展区域社会经济中起到了不可替代的作用。 农村水电资源丰富地区大多是退耕还林区、自然保护区、天然林保护区和水土流失重点治理区。在这些地区开发农村水电，用来代柴、代煤、代气，减少农民对当地森林生态系统的破坏和对不可再生矿物燃料资源的消耗，起到了保护生态环境的重要作用。 ４．农村水电开发模式的比较优势 农村水电的开发模式不同于其他大型发电设施。它主要是在远离大电网的地区进行分散开发，就地供电。基本属于地方项目，根据区域经济发展需要，由地方自行审批和投资建设。由于单站装机规模较小，资金量不大，工期短、见效快，有利于采取更为灵活多样的开发模式，适合地方、社会、企业、外商、集体、个人等多元化投资主体参与开发。不需要像开发大型发电设施那样，由国家财政注入巨额资金。只要国家对具有公益性质的农村水电进行科学的政策引导和适当的资金扶持，充分调动起地方自身的积极性和发展潜力，就能够达到推动农村水电快速发展的目的。 ５．农村水电开发的技术经济比较优势 与风电、太阳能发电及核电相比，农村水电具有发电技术成熟，商业化运作水平较高，建设、运行成本较低，电价便宜的优点。目前我国农村水电的科技水平日新月异，各种关键专业技术已经较为成熟，从研发、设计、制造到建设施工形成了完整的工业体系。单位千瓦造价在６０００～８０００元左右，较之风电、太阳能发电和核电的单位千瓦造价低得多。目前农村水电发电占可再生能源发电总量的９７％以上，无论是发电量，还是电能质量都要比其他可再生能源优越。具有一定规模的农村水电企业在电力市场上已经表现出较强的竞争力。因此优先开发清洁的农村水电资源，替代有限化石燃料应是实施清洁发展机制项目的首选。 当前我国正加紧制定促进可再生能源发展的政策。由世界银行资助、国家计委牵头组织的我国实施可再生能源配额制政策研究已经取得阶段性成果，进入试点阶段。这项新能源政策的基本含义是在地区电力建设中，可再生能源发电需保持或占有一定比例，并使与配额比例相当的可再生能源电量在各地区间交易，以解决地区可再生能源资源的差异，从而把资金引向可再生能源资源丰富地区。配额制实行后，农村水电在上网电量和电价上都将得到保障，风险减少，回报丰厚，金融部门和国内外投资者自然会把农村水电作为投资的首选目标。在这一点上，可以说配额制将为我国实施清洁发展机制创造必要条件。 如果说配额制政策将把大量