工商局年度推进依法行政自查报告.docVIP

工商局年度推进依法行政自查报告 2012年，无锡工商行政管理系统依法行政工作按照“更加努力推进依法行政”的要求，积极全面实施全系统第三个提升依法行政两年发展规划，坚持以推进全系统依法行政工作为中心，促进全系统决策的科学化、培训的完善化、执法的合理化、监督的规范化、宣传的常态化建设，实现和谐执法理念的提升和amp;#0;执法素养及水平的提升，逐步抓好依法行政效能建设，按照法治工商建设的要求和水准有力推进。通过一年的努力，我局推进依法行政建设取得了阶段性成果，现将2012年度推进依法行政工作的情况汇报如下： 一、推进依法行政工作取得的成绩 (一)依法行政的效能评价考核进一步完善。 今年经过本局依法办各成员单位的努力，建立了依法行政效能综合评价考核体系。该体系涵盖了依法行政的各个方面，指标体系设置一级指标8项、二级指标47项，三级指标200项，并对200项三级指标的适用进行量化细分和规范，设定了200项评价考核指标，并设置了具体的考核分值。考核指标体系以日常评价考核和年终评价考核相结合的形式，以客观评价为主导，其中日常评价考核指标的适用占全部指标的80%以上，以客观的数据和外界评价作为评价考核依据的指标占全部指标的50%以上。该体系在一是在考核内容上，结合省局依法行政的考核和市政府法治政府的考核内容，囊括了全系统对外执法及对内规范的方方面面。二是在考核方法上，以客观评价为主导，尽量抛除主观考核。三是在考核组织上，充分发动依法行政办公室各成员单位的作用，把考核落实到各职能部门，依法办更多地承担组织、协调、汇总和综合评价的功能。四是在程序上，各单位自评自查与上级单位核查相结合，同时公示考核结果，并对各单位的问题发出整改意见，使下一年的依法行政目标更具针对性。通过建立综合全面地依法行政效能评价考核体系，可以完善依法行政效能评价新模式，为依法行政建立正确鲜明的导向机制，成为无锡工商系统依法行政效能建设的推进保障，也推进全系统依法行政效能建设的进一步深入。 （二）第三个依法行政两年规划的执行进一步深入。 去年为全面提升依法行政工作，扎实推进法治工商建设，研究制定了第三个《提升依法行政水平两年发展规划》，要求全系统2011-2012年的依法行政工作围绕一个中心，促进五化建设，实现两个提升。即围绕推进依法行政工作为中心，通过第三个依法行政两年规划的实施，促进全系统决策的科学化、培训的完善化、执法的合理化、监督的规范化、宣传的常态化建设，实现和谐执法理念的提升，实现执法素养和执法水平的提升。具体体现为一是增强干部依法行政意识，完善监管制度建设机制和公开透明的权力运行机制，促进全系统的决策科学化建设；二是建立教育师资队伍和执法人才队伍两支队伍，进一步提高基层法制员的管理水平，提高培训和考核水平，提高执法研讨与理论研究的水平，从而促进全系统培训的完善化建设；三是进一步夯实行政处罚，落实自由裁量四项措施，进一步夯实行政许可，推进化解矛盾四项措施，在此基础上，进一步加强行政指导，凸显行业特色，促进全系统执法的合理化建设；四是强化岗位职责，确保履职到位，强化监督职责，确保纠错到位，强化执法职责，确保问责到位，促进全系统监督的规范化建设；五是巩固法制宣传阵地，充分发挥各级工商部门、行业协会、消费组织等三种职能作用，促进全系统普法宣传常态化建设。 经过近两年的执行，在决策科学化建设方面，已建立依法行政二十三项制度，在力求制度完整化的同时，今年强调制度的执行力。同时在决策评估的同时，努力将评估扩大到行政执法的各个方面，特别要将各类行政争议纳入评估的范围，以求行政争议进一步的可控和逐步减少。在培训完善化建设方面，执法人才库、内部教育师资队伍已基本建立，基层法制员建设在有序推进。在执法合理化方面，一是行政处罚四项措施中规范立（销）案，规范强制措施规范处罚裁量，规范罚没物资管理等取得了实效，对案件程序开始实施有效监督，强制措施的运用结合《行政强执法》的贯彻得到了显著的改进，处罚裁量体现到了处罚建议、法制核审、案审讨论、文书说理等多个环节，各单位都建立统一的暂扣和罚没物资管理、销毁、定价、变价等规定及流程。行政许可四项措施中的听证制度、文书说理和兼职法制员制度都以建立和展开，行政许可争议得到有效化解。在监督规范化建设方面，首先强化了同级监督，加强了行政处罚案卷的流程监督，强调了以各科室为主法制参与的定期部门监督，突出了分局法制员的综合监督，开展了综合执法检查和将法制监督和纪检监察监督有机结合起来的综合监督；其次强调主动纠错，主动问责，强化了层级监督；三是强调执法监督的进一步延伸和扩展；四是加大了监督问题的整改及落实和后续监督。在宣传常态化建设方面，根据六五普法规划，强调了巩固法制宣传阵地，充分发挥各级工商部门、行业协会、消费组织的职能