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关于县企业用工问题的调研报告调研报告 近年来，省曹县经济社会保持持续平稳较快发展的良好势头，招商引资成效显著，工业经济快速发展，建设了“一区九园”企业，培植了一批产业集群，解决了大量劳动力的就业问题。随着限额以上各类企业生产经营的快速扩展，用工需求急剧增加，园区部分企业出现了“招工难”现象。为了准确掌握企业用工情况以及存在的问题，探索深层次原因和解决对策，曹县人社局深入企业进行了摸底调查，并就解决“招工难”的问题进行了深入分析及探索对策，制定了工作方案，以确保近期内有较大变化并建立长效机制，彻底解决曹县企业招工难的问题。 一、基本现状 2014年4月12日，曹县人社局召开了乡镇办事处人社所长会议，结合开发区重点对“一区九园”企业用工及全县规模以上企业缺工进行了调查。人社局还实行人社协理员包企业制度，准确地掌握了规模以上企业用工和缺工信息，并与5月10日建立了企业用工情况数据库，全县431家规模以上企业用工33500人，实际缺工3200人。 从行业上看，企业用工缺口较多的分别是橡胶轮胎行业缺工800人，食品行业缺工1280人，纺织行业缺工360人，木制工艺品加工缺工346人，其他缺工414人。而待遇较高、生产经营较好的大部分企业基本上不存在缺工问题。 从地域上看，缺工企业大都分布在城区周围，特别是开发区内企业缺工较多，城区外的企业基本不缺工。 从季节上看，部分企业是生产淡季不缺工，生产旺季才缺工，如食品加工行业缺工主要集中在夏、秋季。 从收入情况看，平均月工资在2000元以上的企业不缺工，如圣奥化工、鲁艺公司、金牛纺织等企业。 二、影响企业用工的主要因素： 曹县部分企业“招工难”现象的产生并不是孤立的，是多重因素叠加导致的结果。从大环境看，人力资源市场已经逐步地由“买方市场”转变成了“卖方市场”，“民工潮”演变成了“技工荒”， “招工难”、 “就业难”、 “留人难”这一复杂的矛盾体相互交织已是很普遍的现象。就曹县实际情况看，主要原因有以下几个方面： （一）招商引资为曹县经济发展注入了强大的动力，企业用工需求总量急剧增加。曹县在近三年期间规模以上企业净增150余家，从调查情况看，有的企业反映导致缺工的主要原因是生产经营规模扩大。这既表明了经济增长对就业具有明显的拉动作用，同时也说明企业用工需求总量迅猛增长，是企业缺工的直接原因。 （二）劳动力供求的结构性矛盾，是企业招工难的客观原因。一方面求职群体出现结构性变化，求职人数小于岗位需求量。另一方面由于劳动者现有专业技能水平偏低，与岗位需求不适应。此外，因部分企业生产季节性的特点，加剧了用工短缺现象。 （三）外出“闯天下”的思维定势，造成了大量劳动力外流，是形成企业招工难的主观因素。过去曹县作为人力资源大县，一直将劳务输出当作一项“富民强县”的重要工作来抓，鼓励劳动者外出务工。据调查，常年外出打工有38万多人，所以大部分本地人都不愿在本地做工，有条件外出打工的都已外出。加之曹县青年的就业观念也发生了很大变化，不再像过去那样眷恋乡土，使得劳动力跨县流动日益普遍，出现了“孔雀东南飞”的现象。现在，在我县广大农村，大多是一些“3860”人员，即：带着孩子的中年妇年和年过六旬的老年人。 （四）企业职工的待遇高低是影响招工的主要因素。其一，劳动强度大、工作时间长、工资待遇低的现象比较普遍。如曹县待遇高的企业凯雷圣奥月平均工资在3000元以上、鲁艺公司月平均工资在 2000元以上、金牛纺织月平均工资在 2000元以上，这些企业的平均工资相对要高些，目前用工无缺口。其他待遇方面，像凯雷圣奥 756名职工全部享有“五险一金”，职工寝室4人一间，房间有卫生间、洗澡间、电视、空调，双职工还安排独室。鲁艺公司包住宿，每月还有100—300元的饭补。因此，这些单位的工人相对稳定。其二，生产生活环境较差，缺少人文关怀。一些企业住宿较简陋、伙食差、文化生活单调。有的企业忽视企业文化建设，没有精神追求平台，很少和员工交流，难以在员工中树立“爱岗敬业，以厂为家”的观念。其三，职工合法权益难以保障。一些企业对法律规定的条文，比如各种福利、社会保险等落实不到位。有的企业不依法与员工签订用工合同，员工的合法权益难以得到保障。有的企业工价确定和计薪方法不够合理、透明度不高，拖欠工资现象时有发生。其四，农民进城和外来务工人员就业创业优惠政策政策需要进一步落实，比如，居住、子女上学、医疗等，如不解决难以解除职工的眼前和后顾之忧。 三、工作对策 为解决企业用工难题，曹县人社局采取了以下措施： （一）2014年4月底前重点做好企业用工宣传和企业用工服务工作。 1、2014年4月13日前开设招工宣传专栏。在曹县电视台一套栏目黄金时段（曹县新闻后7:35左右和