济源市国家中小城市综合改革试点专题工作台账.doc-附件1.docVIP

附件1 济源市国家中小城市综合改革试点专题工作台账 （2015—2016年度） 改革事项 工作任务 完成时限 牵头单位 配合单位 一、深化行政审批 制度改革 1．建立政府行政权责清单。 （1）出台推进权责清单建设的实施意见。 2015年12月 市编办 （2）梳理行政权力，确定行政权力事项，明晰部门责任，编制行政权力运行流程图和服务承诺。 2016年12月 市编办 2．建立行政审批事项清单。 （3）认真做好省级以上取消和下放行政审批事项的承接落实，进一步清理、取消、减少和简化前置性审批，取消非行政许可审批事项。 2015年12月 市编办 （4）完成市级政府行政审批目录清单制定并向社会公布。 2015年12月 市编办 3．建立市场准入“负面清单”。 （5）根据国家和省产业政策，结合全市区域发展规划、主导产业布局和产业结构转型升级需要，明确不符合产业发展规划的行业、领域、业务以及国家、省禁止或者限制投资的产业目录，制定负面清单，划清政府与市场边界。 2016年12月 市发展和改革委员会 市商务局 一、深化行政审批 制度改革 4．建立行政事业性收费和政府性基金项目清单。 （6）对全市行政事业性收费进行全面清理，取消不合法不合理的行政事业性收费项目，完善收费公示、听证制度，严格征收管理。 2015年12月 市发展和改革委员会 市编办 市财政局 （7）建立政事业性收费和政府性基金项目清单。 2016年12月 市发展和改革委员会 市编办 市财政局 5．建立市政府专项资金管理清单。 （8）按照“分类归并、创新模式，划分事权、强化绩效”的原则，加大专项资金整合力度，建立市政府专项资金管理清单。 2015年12月 市财政局 （9）出台规范政府专项资金管理的实施意见。 2015年12月 市财政局 6．建立统一的政务服务网。 （10）以政府网站为载体，实现集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、资源共享、互动交流、咨询投诉等功能于一体政务服务功能。 2016年12月 市行政服务中心 市编办 二、深化农村产权制度改革 7．“六权”同步确权。 （11）完成农村集体土地所有权、土地承包经营权（含林地经营权和林木所有权）、集体建设用地使用权、宅基地使用权、小型农田水利工程所有权等确权登记颁证工作，加快推进集体土地上房屋所有权的确权登记颁证工作。 2015年12月 市委农办 市农牧局 市国土资源局 市林业局 市水利局 市住房和城乡建设局 （12）建立确权登记颁证数据库和登记信息动态监管查询系统。 2016年12月 市委农办 市农牧局 市国土资源局 市林业局 市水利局 市住房和城乡建设局 二、深化农村产权制度改革 7．“六权”同步确权。 （13）做好确权登记颁证档案的收集、整理、保管和利用等工作。 2016年12月 市委农办 市档案局 市农牧局 市国土资源局 市林业局 市水利局 市住房和城乡建设局 各相关镇人民政府 8．开展“两股”改革。 （14）探索发展土地股份合作等多种形式；积极稳妥开展集体林地股份合作制经营。 2016年12月 市委农办 市农牧局 市林业局 各相关镇人民政府 （15）将资产折股量化到集体经济组织成员，发展农民股份合作，明确集体经济组织的市场主体地位。 2016年12月 市委农办 市农牧局 市水利局 市住房和城乡建设局 市民政局 市工商局 各相关镇人民政府 9．推进国家水利产权制度改革试点。 （16）探索培育以所有权为建设管理主体的新型水利项目法人；建立工程建设方案与管护方案同步审批的项目规划管理机制、项目建设管理公开公示制度、水利项目补助方式办法；对财政投资形成的水利资产进行移交。 2015年12月 市水利局 市财政局 市发展和改革委员会 （17）落实工程产权所有者的管护主体责；鼓励和扶持基层水利服务组织的发展。 2016年12月 市水利局 市财政局 市发展和改革委员会 二、深化农村产权制度改革 10．完善农村产权交易“一站式”服务体系。 （18）进一步健全“市+镇”农村产权交易平台体系建设，实行监督管理、交易规则、信息发布、交易鉴证、收费标准、平台建设“六位一体”管理体制，建立健全农村产权价值评估、抵押登记、交易流转机制。 2016年12月 市委农办 市公共资源交易中心 市金融办 11．推进农村金融改革创新。 （19）探索开展农村土地承包经营权、林权抵押贷款。 2016年12月 市金融办 市委农办 （20）补充完善农业发展基金的使用办法，持续推进国家开发银行开发性金融支持国家现代农业示范区试点市工作。 2016年12月 市农牧局 市金融办 （21）鼓励各类商业银行创新金融服务产品，积极参与支持“三农”发展。 2016年12月 市金融办