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江垭水库移民安置实施与管理2行政论文范文大全 江垭水库移民安置实施与管理 　3 农村移民安置规划 　　3.1 移民安置任务 　　根据枢纽主体工程施工进度，确定江垭电站第一台机组发电时间1998年为移民安置规划的设计水平年。根据分户建卡的调查成果，经分析计算，加上自然增长人口，农村搬迁建房安置人口为3585户13514人。其中湖南11364人，占84.1％，湖北2150人。规划农村生产安置人口16159人。 　　3.2 移民安置策略 　　（1）坚持开发性移民的方针，采取前期补偿补助、后期生产扶持的办法，帮助移民改善或建立生产基地，提高其生产能力和生活水平，使移民搬得出、稳得住，逐步能致富。 　　（2）农村移民以大农业安置为主，使其有一份土地作为基本生活的稳定来源。根据山区特点，确定土地开发项目要宜农则农、宜林则林、因地制宜发展高产高效农业和生态农业，调整产业结构，多渠道、多门路安置好移民。 　　（3）充分考虑移民意愿和移民心理，有条件后靠的可后靠安置，无后靠条件的要外迁安置，不能超载，以免留下后遗症。 　　（4）尊重移民风俗和居住习惯，根据安置区地形特点，采取集中与分散相结合的原则规划移民新址和居民点。 　　（5）确保移民收入和环境条件不低于原有水平，生产安置标准要与规划目标相适应，基础设施与公共设施要统筹规划。 　　（6）选择有代表性的地区，建立2～3个移民示范点，总结经验，以点带面，逐步推广。 　　3.3 移民安置方案的比选和优化 　　初步设计阶段，由于思想认识上的偏差和移民故土难离等传统观念的影响，移民安置全部库周后靠，安置方式以大农业为主，开发项目主要种植木本药材、柑桔、茶叶和水产养殖以及少量的二三产业安置。世界银行移民专家在实地考察和访问移民户后认为：木本药材生产周期过长，且大部分开发地点在海拔800～1300m的山地，开发难度大，建议作多个方案供移民选择，结合初步设计审查意见，在技术设计阶段拟定了库周后靠、外迁与后靠相结合两个方案进行比选和容量分析，水库淹没区余下的土地资源海拔较高，坡度较大，且开发项目受益周期长，如果移民全部后靠安置，难以达到预期开发效果，部分移民外迁，可缓解库周土地资源压力，不仅给后靠移民留有较大的发展余地，而且可使库区保持良好的生态环境，经济持续发展。选择的外迁区系丘平地区，土壤肥力状况良好，而且大部分靠近城镇，交通、供电、供水条件较好，调整划拨土地后移民从事农业生产，当年即可受益，加上邻近城镇，市场信息灵通，创收门路多。通过发表格分户进行移民意向调查，根据调查结果和综合比选，采用外迁与后靠相结合的安置方案。湖南规划出乡外迁安置8432人，占安置人数的59.5％，主要是有偿调整划拨土地进行安置，库周后靠安置5793人，占40.5％；湖北外迁安置1284人，占61％，后靠占39.2％，安置途径仍以大农业为主，以土地为依托，少量的二三产业安置。 　　实施的结果，外迁人数增加，后靠安置减少，安置途径增加了社会养老保险和自谋职业等多种形式，其中农业安置12829人，占79.4％，二三产业安置1026人，占6.2％，养老保险安置666人，占4.0％，自谋职业及其它安置1638人，占10％。种植业安置的移民，人均耕园地1亩左右。 　　4 移民实施与管理 　　江垭水库的移民管理体制，按照水利部和湖南省规定为“根据国务院有关规定，由湖南省、湖北省政府负责接移民安置规划组织实施，按国家批准的概算包干使用”。据此，湖南省政府决定，湖南省移民局负责移民实施的领导，张家界市移民办公室负责协调，慈利、桑植县负责实施，湖南水利水电勘测设计研究院负责规划设计技术归口。湖北省的实施管理基本与湖南相同，技术归口单位为长江水利委员会设计院。澧水公司作为项目业主。 　　根据管理体制和世界银行的要求，相应的进行了移民机构设置。张家界市成立移民办公室，慈利县、桑植县、鹤峰县分别成立移民局，各移民机构均配备了专门的工作人员，其中包括农业技术人员和工程技术人员。澧水公司成立移民环保部，配备了专职人员，负责筹措移民资金，进行实施管理和世行接待。 　　为了充分调动各级政府和移民部门的积极性，发挥政府职能优势，移民安置规划经水利部组织审查后，湖南省政府组织澧水公司、湖南省移民局与张家界市政府签订了“移民搬迁安置承包任务书”，明确了移民安置任务、完成时间、补偿经费和各自的职责范围。张家界市政府又分别与慈利县、桑植县签订了承包任务书，两县分别与有移民任务的乡签订了责任状。由于层层承包，职责分明，加强了各级政府和移民部门的责任感和紧迫感，有效地促进了移民工作的按时完成。 　　5　移民监测评估 　　移民监测评估的作用，在于跟踪监测项目移民安置行动计划的实施进展，动态评估移民安置行动计划的适宜性，为项目