图利与便民之区别.docVIP

圖利與便民之區別 一、現行法對公務員圖利罪之構成要件： 「明知違背法令」 須為自己或他人圖取利益。 須有圖利之行為。 所圖取者須為不法之利益。 二、便民之內涵要件： 無為自己或他人圖取不法利益之故意。 僅係在手續或程序上給予他人方便。 他人所獲得者，並非不法利益。 圖利與便民都是給予人民利益或好處，但圖利之行政行為並不合法，而便民卻是合法給予人民利益。公務員對於圖利與便民在觀念認知上常產生混淆，致處理公務常深恐因便民而招致圖利他人的官司圖利在主觀上須有為自己或他人獲取不法利益之意圖，在客觀上還須表現有圖取不法利益的積極行為公務員對於主管或監督事務，直接取得不法之利益，或以迂迴方式而輾轉取得不法利益，或為減少自己的支出，意圖自己或第三人獲得不法利者，均屬觸犯刑法之公務員圖利罪公務員因個案而行使裁量權時，應在法令規範範圍內選擇適當之處分，不宜有逾越或濫用裁量權之情形明知逾越法令授權之範圍而仍越權裁量時，仍構成圖利罪之「違背法令」要件。裁量不當或不符公平原則、比例原則時，仍須依其情節，論究行政責任。 本規範為何要求公務員遇有請託關說、贈收財物、飲宴應酬事件時，須簽報長官，並知會政風單位？ 基於公開透明原則，該簽報與知會之程序係為「保護公務員」所設。雖然公務員當時曾拒絕收禮或婉拒邀宴，然而日後卻容易產生爭議。簽報與知會程序係提供公務員即時澄清事實之管道，避免日後遭人誣告或檢舉時，出現無法證明清白之窘境。 實例：曾經有廠商向某機關承辦同仁致贈頂級紅酒一瓶，該同仁當場表示不宜收受而婉拒，但心想不要張揚，而未知會政風單位。嗣後該廠商因採購弊案遭檢調機關搜索，查扣內部帳冊資料1本，內容記載該廠商歷年行賄送禮之詳細人、事、時、地、物，並記載該同仁收受頂級紅酒一瓶。該同仁雖辯稱當場已退還，卻因無人證明而仍遭檢調單位約談，個人清譽大受影響。倘當時該同仁曾立即知會政風單位，查有退還紀錄在案，則該同仁之嫌疑得以立即澄清，同時避免日後不必要之困擾。 郵壇芬芳錄－表揚廉能 本表名單係本室利用不定期查視本轄支局政風業務，擷取記載於「窗口人員優良事蹟紀錄簿」近三個月內退還顧客溢付金額單次1萬元（含）以上之資料 潭子頭家厝郵局 郭淑綾 烏日溪壩郵局 張青森 臺中法院郵局 吳必權 吳日新 臺中逢甲郵局 陳秀莉 周妙錦 陳秀絹 姚靜怡 陳秀菊 霧峰郵局 張瀠文 張美伶 郭芳容 賴來淵 臺中嶺東郵局 簡秀玲 盧衍蒼 大甲廟口郵局 吳江曜 陳梨花 李寶蓮 豐原水源郵局 戴月玲 洪志明 謝東穎 臺中四張犁郵局 翁雪珍 柯麗香 張鳳昌 臺中向上郵局 鄭瑞玲 游鎧源 盧淑蘭 陳鍚華 小故事大啟示 法庭上的三鞠躬 犯罪嫌疑人是一個30多歲的勞工，綁架了一個六歲的男孩兒。讓人欣慰的是，孩子安然無恙。雖然沒有造成嚴重的後果，但他仍然要受到法律的制裁。勞工綁架的是老闆的兒子。之前，他在老闆那裡幹了八個月，卻沒有拿到一分錢。他幾次求老闆先預支點兒錢，哪怕幾百元也行。他是家裡唯一的支柱，他的母親患有嚴重的心臟病，一天也離不開藥。孩子上學也要用錢。還有他的妹妹，因為失戀患了精神病，他還要為妹妹治病，他不能看著妹妹天天披頭散髮滿街亂跑。他每次找老闆要錢，老闆都一臉的不耐煩。往往他還沒說上幾句話，就被老闆叫來的保全趕出了辦公室。終於，他忍無可忍，綁架了老闆的兒子。後來，他後悔了，他本來可以跑掉，但他怕丟下孩子一個人出什麼意外，也怕孩子害怕，便一直把孩子抱在懷裡。當員警出現的時候，孩子在他的懷裡睡得正香。 他被判了五年。旁聽席上的人都為他惋惜，說到底是不懂法，否則，也就不會付出這樣大的代價。他那個風雨飄搖的家該怎麼辦呢?就在法官要宣佈退庭時，從旁聽席上傳來一個蒼老的聲音：“等等，我有話要說。”大家扭頭望去，是一個年過花甲的老婦人。有人認識她，她是男孩兒的奶奶，也就是老闆的媽媽。孩子被綁架之後，老人一病不起，那是她最愛的孫子，也是孫輩中唯一的男孩兒。眾人的心裡都有些緊張，或許，老人還要提額外的條件，那個已經一無所有的農勞工還能承受得起嗎?老人慢慢地向被告席走過去。她站在勞工面前，大家看到，她的嘴角在抖動。大廳裡鴉雀無聲，誰也不知道會發生什麼事。老人抬起花白的頭，淚水流了一臉。良久，她緩緩地說：“孩子，這第一躬，是我代我的兒子向你賠罪。是我教子無方，讓他做出了對不起你的事。該受審判的不應該只是你，還有我的兒子，他才是罪魁禍首。這第二躬，是我向你的家人道歉。我的兒子不僅對不起你，也對不起你們一家人。作為母親，我有愧呀。這第三躬，我感謝你沒有傷害我的孫子，沒給他的心靈留下絲毫的陰影，你有一顆善良的心。孩子，你比我的兒子要強上100倍。”老人的一番話，令在場的人都為之動容，這是一個深明大義的母親。而那個勞工失聲痛哭，是感動，也是悔恨。事情的結果是，老人的兒子不僅向勞工支付了工錢