液体烧碱、盐酸船舶运输事故应急预案学案.doc

液体烧碱、盐酸船舶运输事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为建立健全本市水上危险化学品事故应急救援预案,规范应急响应程序，强化预防、预警、预测机制，迅速有效地实施应急处置，最大限度地减少水上危险化学品事故及由此造成的人员伤亡、财产损失和对水域生态环境的损害，保障人民生命财产安全，企业正常生产活动，维护社会、政治、经济秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展，编制本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家安全生产监督管理总局制定的《危险化学品事故灾难应急预案》，结合淮安市水上危险化学品运输特点制定本预案。 1.3 编制原则 本预案遵循以人为本、预防为主、分级管理、快速反应、依法规范、依靠科技的原则。 1.4适用范围 本预案所称的液体烧碱、盐酸船舶运输泄露事故是指载运液体烧碱、盐酸的船舶在水上航行、靠泊和作业过程中发生泄漏等，造成危害人民生命财产和周边水域生态环境污染的事故。 本预案适用于淮安市水上搜救中心搜救区域内发生的液体烧碱、盐酸船舶运输泄漏事故。 2 组织体系 2.1 领导机构 淮安市水上应急专项指挥部作为水上突发公共事件的主管部门具体负责水上危险化学品事故的预防、控制和应急救援的协调、指挥工作。 淮安市水上应急专项指挥部下设“淮安市水上应急指挥中心”，负责水上危险化学品事故应急的日常管理工作，办公地点设在淮安市地方海事局。 应急响应部门 各联动单位在各自职责范围内，对水上危险化学品事故进行应急响应。 市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）是市政府主管危险化学品安全生产的职能部门，也是应急管理的工作机构之一。在水上危险化学品事故应急救援中负责相关资源的调配、技术指导，做好应急抢险相关工作，并参与事故调查和评估工作。 市交通局负责协调调动交通和港口方面的应急资源和设施，确保水上危险化学品事故应急救援工作的顺利开展。 市公安局负责危险区域警戒、维护治安秩序和人员疏散等工作。消防部门负责水上危险化学品火灾事故的应急救援、处置工作，并在安监局的指导下参与其他水上危险化学品事故的应急救援、处置工作。 市环境保护局（以下简称市环保局）负责内河水域危险化学品事故现场及邻近水域空气、水体相关污染因子的监测工作。 市卫生局负责组织医疗救护人员对伤员进行现场救治。 事发地区政府应服从市水上应急专项指挥部的统一指挥，参与水上危险化学品事故应急救援行动，并积极配合有关部门做好上危险化学品事故应急处置的应急保障和善后处理工作。负责消防事故影响，安抚受灾群众，保证社会稳定。 社会应急力量在市水上应急专项指挥部的统一指挥下参与事故应急救援工作。 专家组负责提供决策建议和技术支持，并参与事故调查、评估工作。 2.3 市水上应急专项指挥部 市水上应急专项指挥部总指挥由市领导担任，成员由市交通局、市安监局、市公安局、市环保局、市卫生局、淮安市地方海事局等部门负责人组成。其职责为： （1）在市政府的领导下，负责应急救援的组织实施。协调、调动应急救援力量，部署应急信息的发布、交通管制、隔离区域警戒和现场监视等工作； （2）协调事发地政府，组织有关部门（公安、医疗、环保等）和社会应急力量参与应急救援，组织做好应急救援的保障工作； （3）掌握现场应急救援情况，下达应急救援指令，协调现场应急救援行动； （4）评估应急救援效果，适时调整方案；下达是否需要开展进一步的应急救援以及是否解除应急救援行动的命令。 （5）召集应急响应部门和专家评估事故等级，采取相应对策； （6）提供信息发布内容； （7）当事故对周边地区构成威胁时，及时通知周边的省（市）政府。 2.4 现场指挥部 根据水上危险化学品事故发生特点和事故等级，由市水上应急专项指挥部授权成立现场指挥部。现场指挥部在市水上应急专项指挥部的统一指挥下，具体实施现场处置。 现场指挥的职责： （1）按照市水上应急专项指挥的决策，具体组织实施水上化学品事故现场应急救援行动； （2）根据事故特点组成临时应急救援行动组。应急救援行动组通常包括疏散警戒与交通管制组、监视与监测组、人员救护组、火灾控制组、泄漏控制组、污染消防组、事故调查处理组和通讯与后勤保障组等； （3）协调、组织各应急救援行动组的救援行动； （4）为现场作业人员提供各种保障； （5）评估应急救援效果，及时向市水上应急专项指挥部报告现场情况并提供建议； （6）协调、组织肇事船舶的应急救援行动； （7）做好应急救援工作记录。 预警预报 3.1预警级别 根据液本烧碱、盐酸泄露事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，本市水上危险化学品事故预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、