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7000万人脱贫之路：现存在严重地域性绝对贫困 分享4 2015年12月04日15:33 《小康》 7000万人脱贫之路：现存在严重地域性绝对贫困 分享4 　　7000万人的“脱贫”之路 　　全面建成小康之路，已经进入决胜阶段。 　　但仍有7017万人挣扎在贫困线下——要让这部分人口实现脱贫，是未来五年全面建成小康社会“最艰巨的任务”。按照11月3日发布的中共中央关于“十三五”规划建议，未来五年扶贫开发领域确立了新的目标任务：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 　　改革开放以来，中国的扶贫开发已使农村贫困人口减少了六亿多，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但扶贫开发的任务依然艰巨，进入扶贫开发的新阶段，贫困问题多是难啃的“硬骨头”，减贫难度激增，迫切需要国家贫困治理体系作出调整，不断创新机制，借用综合性的政策“组合拳”，来应对多元贫困的现实。 　　《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》（下称《纲要》）明确提出了“两不愁，三保障”（即到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）的扶贫目标任务。 　　根据这一目标任务，将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。 　　也是基于此，2013年底，国务院扶贫办动员几十万人，逐村逐户对贫困人口进行建档立卡，得到一套比较完整的数据，其时建