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公共卫生经费的管理 陕西财经职业技术学院 李启明 国务院及主管部门相关文件 财社[2009]66号 《关于完善政府卫生投入政策的意见》 国办发〔2010〕62号《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》 财社【2010】311号 《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》 卫妇社发〔2009〕70号《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》 我省相关文件 陕政办发 〔2011〕18号 陕西省人民政府办公厅《关于基层医疗卫生机构经费补偿的实施意见》 陕政发 〔2011〕38号 陕西省人民政府《关于深化基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》 陕卫农发〔2011〕210号 陕西省卫生厅《关于全面实施乡村卫生服务一体化管理的通知》 基本内容 一、完善政府卫生投入政策的基本原则 二、明确政府卫生投入的范围和方式 三、合理划分各级政府之间的卫生投入责任 四、加强对政府卫生投入的管理监督 完善政府卫生投入政策的基本原则 统筹规划，优化资源配置 增加投入，多方筹集资金 兼顾供需，保障重点领域 明确责任，分级负担投入 转变机制，提高投入效率 明确政府卫生投入的范围和方式 健全公共卫生经费保障机制 完善基层医疗卫生机构和公立医院补助政策 落实基本医疗保障补助政策 支持建立药品供应保障体系 《办法》的目的与依据 补助资金的定义 《办法》适用的对象 补助资金属其经常性收入 补助资金的开支范围 补助资金的开支禁止性开支项目 补助资金的开支违禁止的处罚 实施国家基本药物制度影响基层医务人员收入吗? 我省财政对实施国家基本药物制度的地区如何补助？ 我省财政对实施国家基本药物制度的地区如何补助？ 我省财政对实施国家基本药物制度的地区如何补助？ 基层医疗卫生机构要按规定使用补助资金，根据基本公共卫生服务成本补偿参考标准，将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所需必要的耗材等公用经费支出。 补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。 对截留、挤占和挪用专项资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理；对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的，除责令其立即纠正外，要相应核减上级专项补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。 二—（三）加强项目资金管理。各级财政部门要按照财社【2010】311号通知的要求，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，在预算中足额安排本级财政应当承担的基本公共卫生服务专项资金，采取预拨加结算的方式并根据绩效考核结果，及时足额拨付专项资金，保证基层开展基本公共卫生服务。 基本公共卫生服务补助经费主要用于基层医疗卫生机构按照规定免费向城乡居民提供基本公共卫生服务，包括各类专业公共卫生机构在内的非基层医疗卫生机构不得截留、挤占和挪用。 摘自《卫生部、财政部关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知 》 市县财政部门要按照财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔2010〕311号）和省财政厅、卫生厅《关于下达2011年陕西省基本公共卫生服务补助经费的通知》（陕财办社〔2011〕46号）要求，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，在预算中足额安排市县财政应当承担的基本公共卫生服务专项经费。 摘自《陕西省卫生厅、财政厅关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知 》——加强项目资金管理 县级财政部门对各级财政按规定标准安排的基本公共卫生专项经费，可采取预拨加结算的方式并根据绩效考核结果，及时足额拨付专项资金，保证基层开展基本公共卫生服务。各地要根据基层医疗卫生机构服务能力以及所承担的基本公共卫生任务，合理分配基本公共卫生专项经费。要在核定村卫生室承担公共卫生服务项目和服务人口数量能力的基础上，安排不低于40%的基本公共卫生服务工作量由村卫生室承担，并相应落实不低于40%的基本公共卫生服务经费。 摘自《陕西省卫生厅、财政厅关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知 》——加强项目资金管理 各类服务项目经费的补助标准，由县一级卫生部门商财政部门，根据每个服务项目完成需要的成本和工作量，在测算的基础上进行安排，以保证用于基层医疗卫生机构按照规定免费向城乡居民提供基本公共卫生服务，包括各类专业公共卫生机构在内的非基层医疗卫生机构不得随意截留、挤占和挪用。 摘自《陕西省卫生厅、财政厅关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知 》——加强项目