攀枝花学院第1章建设工程招标投标概述.doc

幻灯片1 第一章 建设工程招标投标概述 第一节 建设工程招标投标法律制度 第二节 建设工程承发包与建筑市场 第三节 建设工程招标投标方式和程序 幻灯片2 第一节 建设工程招标投标法律制度 1949年我国建国前的发展情况 1949年建国后至现在的发展情况 幻灯片3 １．1949年我国建国前的发展情况 1880年杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂，随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。 幻灯片4 ２．1949年建国后至现在的发展情况  1949年至第一个五年计划完成 承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方（甲方），建筑企业作为承包一方（乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。 区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单 幻灯片5 ２．1949年建国后至现在的发展情况  “二五”时期至1976年 大干快上、急于求成、盲目提高生产指标， 建筑业工期拖延，经济效果每况愈下 1976年至今 （1）颁布和实施了建筑法等法律规章 （2）制定和完善建设工程合同示范文本 （3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。 （4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制 返回 幻灯片6 招标投标的概念 招标投标的性质 招投标制度的历史沿革 招标投标的意义 幻灯片7 1.招标投标的概念 招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。 幻灯片8 1.招标投标的概念  建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 幻灯片9 2．招标投标的性质 《合同法》明确规定： 　　　　 建设工程招标是要约邀请 投标是要约 中标通知书是承诺 幻灯片10 ３．招投标制度的历史沿革 从一九四九年建国以来，我国大型水电工程建设一直采用自营制方式： 八十年代初，经济建设成为发展重点 水电建设形成高潮 利用外资(世界银行贷款和政府贷款) 借款人必须履行的一些承诺和条件 体制和管理方式的改变 幻灯片11 3.招投标制度的历史沿革 因此，当时利用外资的直接动因是解决国内资金不足，而出乎很多人预想的是，利用外资产生了比解决一时资金匮乏更重要、更深远的结果，这就是开放促进了改革。 在引进外资同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被称为“国际惯例”的市场运作法则以及项目管理的理论和方法。 这种国际惯例就是招投标制度。 幻灯片12 4.招标投标的意义 形成了由市场定价的价格机制 不断降低社会平均劳动消耗水平 工程价格更加符合价值基础 公开、公平、公正的原则 返回 幻灯片13 5 工程项目招标投标和合同管理涉及的相关法规 一、《中华人民共和国民法通则》 1986.4.12实行 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 1991.4.9 实行 三、《中华人民共和国建筑法》 1998.3.1 实行 四、《中华人民共和国合同法》 1999.10.1 实行 幻灯片14 五、《中华人民共和国招标投标法》 2000.1.1 实行 六、《中华人民共和国仲裁法》 1995.9.1 实行 七、《合同鉴证办法》 1997.11.3 实行 八、《中华人民共和国公证条例》 1982.4.13 实行 九、《建设工程管理条理》和《工程建设标准强制性条文》 2000.1.30 实行 幻灯片15 第二节 工程承发包与建筑市场 1.概念 承发包：是一种经营方式，是指交易的一方负责为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物，并按一定的价格取得相应报酬的一种交易行为。