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1 总 则 1.0.1 编制目的：为提高黑龙江省城市滨水区规划编制工作质量，增强编制的规范性和科学性，制定本指引。 1.0.2 适用范围：本指引适用于黑龙江省行政区域内滨水的城市和县政府所在地镇。其他建制镇及林场、农场场部等所在地滨水区的规划编制可参照本指引执行。 1.0.3 城市滨水区规划应遵循以下原则： （1）尊重自然和历史，坚持生态优先、适度开发的原则； （2）贯彻科学发展观，强调统筹兼顾、协调发展的原则； （3）优化景观与强化功能并重，注重空间共享性原则； （4）突出可实施性，体现刚性与弹性相结合的原则； （5）展现地方特色，讲求因地制宜的原则。 1.0.4 城市滨水区规划在执行本指引要求的同时，应符合国家和地方现行的有关法律、法规和标准的规定。 2 规划编制 编制城市总体规划时，应通盘考虑城市滨水区的保护、开发和利用。在城市总体规划的指导下，可以编制城市滨水区总体规划、滨水区控制性详细规划、修建性详细规划以及其他专项规划。 2.1 滨水区总体规划 大中滨水城市应在城市总体规划的指导下编制滨水区总体规划，还可根据需要编制滨水分区、分段规划；小城市（镇）可根据实际情况编制滨水区总体规划或直接编制滨水区重点地段的详细规划。 2.1.1 确定滨水区开发的目标、原则和总体思路。 2.1.2 提出滨水区在城市中的功能定位。 2.1.3 划定滨水特定功能分区，明确功