电子政务与流程再造.ppt

电子政务与流程再造 汪云峰　博士 管理科学与工程系 同济大学城市管理与城市信息化研究所 组织的管理与结构：工业时代vs. 信息时代 泰勒，工时与动作研究，工业工程； 韦伯，官僚式组织； 法约尔，行政管理原则； ?现代组织的结构——功能性层级结构； ?功能性层级结构的问题——局部最优。 组织的管理与结构：工业时代vs. 信息时代 快速响应环境变化； 需要打破职能部门之间的壁垒； 需要压缩层级； 产生了运用新技术来再组织的机遇。 业务流程 为了实现预定成果而执行的在逻辑上相互关联的一组任务； 可能会局限在一个职能部门，但是极有可能跨越不同的职能，需要他们的参与和协作。 BPR：概念与历史 在1988至1995之间由Michael Hammer, Tom Davenport推广； 在1994年中期，HC被译成了19种语言，销售了一百七十万册。 BPR：概念与历史 绝大多数的业务流程是横向或者纵向职能链接而成，需要许多职能部门的参与； 雇员为部门工作，而不是为了部门所参与的业务流程； 评价部门的绩效，但不评价流程的绩效。实际上，许多组织甚至没有清晰认识现有的流程； 许多在组织中完成的事情仅仅因为它以前就一直是这么做的，而并不是它为组织带来了价值。 政府政务流程 将一系列输入信息转化为一系列输出信息的相互关联或相互作用的活动。其功能是按照政策和上级的要求对信息进行处理，提出处理的结果、理由和相关建议、意见，并将这些信息及时传递到下一个部门或对外发布。 政务流程的服务对象 内部对象 外部对象 行政管理事务 综合信息服务 政务流程优化的基本思路 以公众为出发点 以流程为中心 以一站式的电子政务为目标 以服务链为纽带 例：电子化采购 政府采购：国家机关、事业单位和团体组织，使用财政资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 电子政务下政府采购的流程变化 实现载体 传统采购：注重当前交易，以大量的书面文档材料作为载体，繁琐而且容易出现差错。 电子采购：采购申报、信息发布、供应商登记等均通过网站完成。 供应商资格审查 传统采购：针对一项具体的业务对所涉及的供应商开展资格审查。 电子采购：将审核材料事先提交给网站以取得政府采购会员资格，具体采购业务发生时即可参与。 电子政务下政府采购的流程变化 基本规则结构化 传统采购：政策法规执行易受到人为干扰。 电子采购：采用政策法规模块来约束政府采购行为。 供应商选择 传统采购：信息发布范围有限，供应商选择面较窄。 电子采购：信息发布突破地域限制，使更多供应商获得机会。 电子政务下政府采购的流程变化 相关实体信息 传统采购：人工收集获取，辗转获取。 电子采购：可以通过网站获取。 沟通渠道 传统采购：信息闭塞，少数人掌握大量信息。 电子采购：政府采购网站成为信息交换的主渠道，除发布公告和信息公开外，还建立了交互的信息交流途径。 BPR的两种主要途径 合并——几个依次进行的业务步骤经常可以合而为一； 平行处理——许多串行处理的步骤能够在共享数据库的帮助下同时进行。 职责 从1962年起，国防后勤局负责国防部物资管理的各个方面： 物资分配 客户服务 合同管理 国防部其他部门的库存管理 年预算超过170亿美元； 国防部500万的二级项目，其分管了400万； 年客户请求2800万次，交易行为1800万次，采购行为1300万次。 采购的管理方式 按不同的职能组建：采购、工程、质量、技术支持等； 不同部门的人顺次完成自己的工作，管理上以控制为重点； 从控制的需要出发，很多工作相互重复； 没有部门对整个机构的使命负责。 ——在顾客需要的时候，以合理的价格和较高的品质，提供他们所需的服务。 导致变革的因素 大环境变了：苏联解体，冷战结束，看的见的敌人变成了许多个潜在的敌人。 国防部决定精简部队，并提高对突发危机的快速响应能力。 国防部对后勤部的办事能力不满意。 某些大项目的采购从订货到交货需要3年时间。 1989年国防部改进了预算方式，发现了惊人的成本问题。 一般管理费用占到了总成本的35%。 国防部的要求 减少库存管理成本 每出售1美元货物给国防部的部分，只能支出0.8美元。 沙漠风暴行动后，减少为0.5美元。 后勤部员工怨声载道。 国防工业供应中心的领导人认为可以接受这一安排，并通过再造流程取得了成功。然后，被指派和其他人一起从事整个国防后勤局的再造工作。 绘制当前的流程图 研究每一个和库存管理相关的活动； 对每一个主要步骤做增值分析，尤其是从订货到交货的时间数据和开支数据； 通过分析时间数据和开支数据来明确简化整个采购过程的切入点。 As-Is 模式 如何下手 设定目标 国防部要求减少50%的开支； 团队领导要求70%的采购要在现有的从订货到交货时间基