第五章秦朝的档案和档案工作.ppt

第五章 秦朝的档案和档案工作 公元前221年，秦王嬴政完成了统一全国的大业，以咸阳为都城。秦的统一，结束了春秋战国以来的分裂割据局面，建立了我国历史上第一个统一的多民族分裂国家。 东到东海 西到陇西 北至长城 南到南海 以小篆为标准字体（“马”、“安”字为例） 小篆 先要统一文字…… 楚 赵、 魏、 韩 齐 秦 秦 半两钱（圆形方孔钱） 度 量 衡 度——长度， 量——容量， 衡——质量。 秦八两铜权 另外，秦王还统一了驰道，即兴修同样宽度的路轨，拆除路障 ，统一全国车辆两轮的距离。“焚书坑儒”，对人们进行思想控制。 第一节 春秋战国时期秦国的文书档案工作 1、春秋初期，地处西北边疆的秦国还是一个落后的国家，与中原一些国家及 东方齐鲁等大国是不可比的， 因此其档案工作的建立较晚。但在其它诸侯国的先 进文化影响下，官制及其机构以及相关的文书档案工作很快发展完善起来。 2、秦文公以后，秦的文书档案工作发展很迅速，有决定意义的因素是西周先进文化的直接影响，而其中文公十六年后，大批“周民”被秦接收过来，他们中有不少乍册、大史等史官，对于泰国档案工作的发展起了很大作用。秦国新生的奴隶主阶级在接收周人先进文化方面，还表现在对于宗周档案的重视。 3、进入战国时期，随着各国奴隶制向封建制转化的大变革，秦国由秦献公始经秦孝公用商鞅变法，其封建经济和政治迅速发展，封建政权更趋完善和强化，兼司文书档案的机构和职官也更为完备。这一时期的文书档案不仅有户籍、 律法、 计书、地图等多种类别，存世的还可见到训诫官吏的教令。 《吏道》对官吏的各种要求，如任用、考核标准、行为规范和注意提高行政效率等。 总之，战国时期秦国的档案工作已经十分发达。在其由弱变强的过程中，吸收别田先进文化起了决定作用，作为文化发展记录和标志的档案和档案工作的发展必也如此。 第二节 秦朝封建专制官僚政体与文书档案机构 高度集中的政权体系 P87 丞相府有丞相史五人，是来往于皇帝和丞相间传递诏制和奏书的官员，下有诸曹掾属设置，各掌其文书档案。 太尉府下曹属掌记军功。 御史大夫之下有御史中丞和御史丞，长官图籍秘书，受公卿奏事，举劾按章。 九卿中，除少府中尚书为专掌文书档案官员外，其余各机构各掌任内档案。 郡府下设门下主簿，统领郡府文书档案工作。 其下又设主记室掾史、路时掾史、奏曹掾史等。 县下之属官分掌县的地方具体事务和档案。 第三节 尊君抑臣文书名称、体式 及管理制度的制定 什么是尊君抑臣？ 一、皇帝和臣僚专用文书 皇帝专用文书的确立。秦始皇为显示自己权威，改“命为制”，“令为诏”。 1、制 皇帝颁布重大制度时的命令性文书，也用于诰谕和责让官吏。 2、诏 皇帝颁布命令的文书。颁布不属于重大制度的命令用诏。一般用作答复臣僚的上走和对官员的训示。 臣僚专用文书的规定，秦始皇为了解下情，贯彻君权，指挥国事，对臣僚上呈文书的名称、用途也加以严格规定，主要有“奏”和“议”。 1、奏 臣僚向皇帝进言陈事的文书。 2、议 群臣讨论未决政事的文书。 律法、户籍、舆图（P92） 二、文书体式的制定 ①建立公文抬头制度：臣僚上呈文书时，行文中遇到有需要表示特别尊敬的字样（如皇帝姓名、尊号、皇帝的诏制）要回行顶格书写。这是封建礼仪在文书体式上的反映。 ②规定文书避讳制度：在文书书写中回避君父尊亲的名字。 这是宗法礼仪在文书体式上的反映。 ③产生皇帝玺印制度：皇帝印称“玺”，官员印称“印”或“章”。 二、文书档案管理制度 （1）关于文书传递、登记的规定： 如要求送命书及标明急字的文书，应立即传送，不急的也要当天传达。 （2）建立书面请示制度 （3）对专门文书管理也有严格要求 （4）对文书制成材料的制作也有规定 第四节 秦朝律法档案的保管和利用 1、律法档案的内容和形式 ①律法档案的内容： 皇帝诏令，是最基本的法律； 官府颁布的法令，《秦律二十九种》包含农 业、手工业、赋徭、官吏等； 《法律答问》，是刑律条文及其解释，是秦代特有的律法档案 ，即吏民关于法律问题询问法官的问答。 《封珍式》即治狱程式，是对管理审理案件的要求以及给累案例的程式。 ②律法档案的形式：主要有律、令、式、法律答问、廷行事等形式。 ●律：自秦始皇、商鞅时更“法”为律。 ●令（制、诏） ：制是皇帝对某事的批定，这种“制”做为法律形式出现时称为“令”。 ●式：最早出现于秦国，主要指法律文书。程式，如调查、勘验、审讯法律文书的具