宋才发：论民族自治地方城市化建设中的财政管理自治权资料.doc

宋才发：论民族自治地方城市化建设中的财政管理自治权 论民族自治地方城市化建设中 的财政管理自治权 宋才发( （中央民族大学　法学院，北京　100081） 摘 要 民族自治地方城市化建设步伐在不断加快，必须完善民族自治地方城市化建设中财政支持的法律保障体系，完善对失地农民的征地补偿和安置制度。在民族自治地方城市化建设进程中，必须充分发挥财政管理自治权的作用，完善开放与准入制度，引进项目和金融融资，尝试地方政府债券融资，走出一条多元投资之路。 关键词 民族自治地方；城市化建设；财政自治权 一 民族自治地方城市化建设步伐在不断加快。截止2000年底，西部地区共有各类建制市160个，建制镇6177个，城镇人口10208万，占总人口的比重为28.1%。在160个城市中，100万人口以上的特大城市有8个，其中，200万人口以上的超大城市有3个，分别为重庆、成都、西安；100万人口以上的城市为昆明、贵阳、兰州、乌鲁木齐、包头；50—100万人口的城市有5个；20—50万人口的中等城市有47个；20万人口以下的小城市有100个[1]（P50）。同时，西部各省区市之间的城市化水平呈现出较大的差异性，城市化水平最高的是内蒙古，达到42.68%；城市化水平最低的是西藏，只有18.93%。根据全国第五次人口普查的统计结果，到2000年底西部地区的云南省共有人口4240.8万人，城镇人口为