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西方国家公务员制度的基本原则： 以能力和业绩取向为本的功绩制 奉行“价值中立”(“政治中立”) 政务官和业务官分途而治 建立专门的公务员管理机构 公务员法定权利与义务的平衡 题型一、单项选择题(15题)二、多项选择题(5题)三、简答题(3题)四、论述题(1题) 五 、案例分析题 (1题) 人力资本理论之父 ——西奥多.舒尔茨(美国经济学家，1979年诺贝尔经济学奖得主) 强调人员的开发与使用并重——公共部门人力资源管理的特征之一 人力资源一般性质包括：能动性、开发过程的持续性、使用过程的时效性、闲置过程的消耗性 公共部门人力资源管理的环境因素极为广泛，这反映了其管理环境——复杂性 君主恩赐制（资产革命前）、个人赡循制（资产阶级革命后）、政党分赃制（资产阶级两党政治建立后）——英国在实行现代文官制度之前，曾经采用过的三种政府人事管理制度 美国公务员制度建立的标志：1883年美国国会通过的《公务员制度法》，即 《彭德尔顿法》 中国干部人事制度存在的问题 领导干部的年龄严重老化，整个干部队伍的文化素质低下，专业技术管理人员十分匮乏。 “国家干部”概念笼统、宽泛，范围不清，缺乏科学的管理分类。 人事管理权限高度集中，管理方式陈旧单一，用人与治事严重脱节。 人事制度中人治因素干扰过强，导致政府用人不正之风的蔓延。 中国国家公务员制度的特征 国家公务员是党的干部，党管干部是公务员管理的根本