（第二章_城乡规划法.ppt

2.4 城乡规划的修改 Click to add Title 2.4.1 省域城镇体系规划、城市总体规划、 镇总体规划修改条件 Click to add Title 2.4.2 城乡规划修改补偿制度 2.4.1 修改条件 《城乡规划法》规定，有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划： ①上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的。 ②行政区划调整确需修改规划的。规划区域范围一般按行政区划划定。 ③因国务院批准重大建设工程需要修改规划的。 ④经评估确需修改规划的。 ⑤城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。 2.4.1 修改条件 注意事项： 修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制的机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告； 修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可修改编制方案。 省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划修改后，报批程序同制定规划的报批程序一致。 2.4.2 城乡规划修改补偿制度 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。 2.5 监督检查 县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施： （1）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制。 （2）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测。 （3）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。 2.4.1建设单位的法律责任 一、违规建设的法律责任 违规建设是指建设单位或者个人未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。这属于典型违反城乡规划的行为，也是当前主要的违法建设行为。造成了大量的国家土地被破坏，损害了国家统一的城乡规划体系，必须给予严惩。 《城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。” 二、违规进行乡村建设的法律责任 根据《城乡规划法》的规定，进行乡村建设，必须符合两个条件：一是该乡村建设必须在乡规划和村庄规划区进行；二是依法取得乡村建设规划许可证或者按照乡村建设规划许可证的规定进行建设。 《城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”决定予以拆除的，如果当事人不停止建设或者逾期不拆除的，按照《城乡规划法》六十八条的规定，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。 三、违规进行临时建设的法律责任 《城乡规划法》第六十六条规定：“建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；（二）未按照批准内容进行临时建设的；（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。” 此条规定之所以确定如此高的罚款额度，主要是考虑让违规进行临时建设的单位或者个人无利可图，并以此为戒。 四、建设单位竣工未报送验收材料的法律责任 《城乡规划法》第六十七条规定：“建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。” 根据此条规定，建设单位应当在建设工程竣工后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料，从而保证城乡规划的完整性和延续性，也能防止建设单位拖延验收。 2.4.2 行政主管部门工作人员的法律责任 《城乡规划法》第五十八条规定：“对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未