当前经济形势和宏观政策取向（下）.pptVIP

（八）其他 社会上不能出现问题，稳中求进还是最主要的。 2015年中央经济工作会议上，习近平总书记的报告基本上是围绕着五大政策支柱，五大工作，四大改革这些问题提出来的。最重要的亮点是把我们过去解决中国经济问题更多的利用需求管理的政策调整到了以供给侧、结构性的改革为主的思路上来。 经济增长速度的维度： 十八届三中全会关于“十三五”的五年规划提出要实现“四个全面”，其中一个就是要全面建成小康社会。 全面建成小康社会有两个非常重要的经济指标，一个是我们的国内生产总值要比2010年翻一番，第二个是人均收入翻一番。 （一）如何看经济增速 怎么看经济增速？ 第一，“十三五”规划的全面建成小康社会目标，我们能不能实现的底线可能是每年经济增速6.5%；实现全面小康社会从潜力上说没有问题，主要问题是我们能不能把生产要素的潜能发挥出来，重要的是看我们的结构调整、改革创新能不能发挥作用。 中国的经济增速短期内可能会下降，但是一旦我们的问题处理好了，经济有可能会反弹上去，整个五年实现6.5-7%左右的目标是没问题的。 从实际上解决我们这些问题的思路和办法来看，2016年的经济增长速度应该比2015年要略慢一点，预期可能在6.5%左右。 （二）对未来经济增速的预测 通过化解房地产库存、解决“僵尸企业”库存，房地产投资、制造业投资还会继续下降，降到2017年差不多到底。 只要投资回升了，中国的经济就到底了。 五大过剩行业的投资可能继续下降，但是战略性新兴行业、高技术行业投资增速在回升；服务业的一部分投资在回升；房地产投资2017年左右有可能转为正增长。 2017年可能是底部 不是说每一年都必须要达到6.5%以上，如果每一年都在6.5%以上，可能我们的政策空间就有限了； 如果我们为了要实现6.5%而更多的采取扩张性政策，改革结构性调整的政策可能会受影响。 （三）对经济增速6.5%的理解 并不是要求每一年都是6.5%，甚至低于6.5%就不行，也不是说所有的地区都必须在6.5%以上，个别地区地域6.5%以下就不行。 重要的是我们政策导向转到供给侧结构性改革上来。 要打歼灭战，甚至壮士断腕，通过这样来提高我们经济增长的质量和效益，最终来实现我们全面建成小康社会的目标。 （四）小结 尽管中国经济面临着很多问题，但是我们的信心不可以动摇。“中国有潜力、也有巨大的韧性来保障我国经济可持续、平稳增长。” * 祝宝良 国家信息中心预测部主任 当前经济形势和宏观政策取向 （下） 目　录 供给侧结构性改革是解决当前问题的关键性政策，是适应和引领经济发展新常态的一个重大创新。 “在适度扩大消费、适度扩大需求的同时，着力加强、推进供给侧的结构性改革。” （一）总的原则 怎么进行供给侧改革？中央经济工作会议上提出五大政策支柱、五大工作任务和四大改革。 宏观政策要稳 结构政策要准 微观政策要活 改革政策要实 社会政策要托底 首先，我们思路发生了变化： 现在的思路是通过供给侧的调整、结构性的改革稳定中国的经济增长，把结构调整过来，同时要把风险防住、化解掉；过去我们更多的是利用需求侧管理的政策，即积极的财政政策和稳健的货币政策。 目前的主要目标是稳增长、调结构、惠民生、防风险，在这个过程当中还要稳增、求进，但是内涵变了； 想办法化解过剩产能 稳健经济增长拉动一批，通过走出去带动一批，淘汰一批，兼并一批；通过“一带一路”跟产能合作走出去一批。 尽量兼并，少破产。 通过跟国有企业改革结合来解决这些问题，把产业的集中度提高。 （二）化解过剩产能 化解房地产产能过剩问题 一方面房地产库存多，房子卖不出去；另一方面，一大部分人群，农民工和城市基础人群没有房子。 人的城镇化 低收入群体保障性住房 通过降价刺激部分需求 （三）化解房地产产能过剩 能不能建立一些政策性的住宅银行来扶持农民工购买？ 如何降低企业的生产成本？ 公积金有两种模式：一种取消现有公积金制度；另一种是继续收公积金，但是把公积金作为资本金注入一家银行，成立政策性银行来支持大家购买住房。 电力价格改革，税费、社保、公积金的调整。 （四）降低企业成本 降低企业融资成本核心是打破一些刚性兑付，降低金融部门的融资成本，金融部门融资成本降下来以后再降低实体部门的融资成本。 发挥内需的作用、发挥供给层面的作用。 很多需求怎么满足？ （五）发挥内需的作用 服务业要放开准入，甚至外资都可以进来，增加供给；有些需求国内满足不了，不符合我们国内生产比较优势，我们还是要进口，通过国际供给来解决。 相当一部分基础设施建设是短板。比如城际间轨道交通、地下管廊建设。 停车场的建设 城市停车场建设既有利于短期投资，又有利于扩大汽车的消费，还能改善我们的市容市貌；还有充电桩建设，高速公路、断头路等基础设施建设我们都可以继续做。 一方面我国的汽车保有