关于金昌市行政服中心的调查报告.docVIP

中共甘肃省委党校 研究生社会调查报告 班级形式： 二OO七级在职大集中金昌教学班 学员姓名： 霍海儒 学科专业： 公共管理 研究方向： 行政管理 导师姓名、职称： 胡淑晶　副教授 关于金昌市行政服务中心的调查报告 一、研究背景与概况 （一）调查对象 本次调研涉及的对象是。 调查采用走访座谈为主，个案分析、资料分析为辅的方式，使调查具有代表性和真实性。调查的时间为20年月至月间。 的内涵较广。本此调研课题采用是由点到面的方法，通过对中心的的走访，了解所取得的成效，并从中总结经验特色，进行深入细致的分析，进而提出问题和相关对策。我们的第一个考察对象就是该市机构改革的一个新兴产物：行政中心。 从市行政服务中心的运行情况看，在改进作风、加强廉政建设、提高行政审批质量和效率等方面取得明显成效，被社会各界和广大人民群众所认可。一是行政服务中心的设立和运行，充分体现了人民政府为人民的思想。中心把“老百姓高兴不高兴，满意不满意”作为工作的出发点和最高标准，人民群众的知情权、知政权得到保障，人民群众得到尊重，地位得到提高，充分体现了构建和谐社会中以人为本的思想，架起了政府与群众直接沟通的桥梁，政府职能也实现了由管理型向服务型的转变。二是实行“一站式服务”和集中办公，方便了群众，提高了效率。新的服务方式和模式，缩短了工作时限，简化了程序，减少了环节，提高了办事效率，有力地改善了经济环境。同时，个窗口集中办公，互相比照，对窗口提高服务质量有很大的促进作用。三是实行公开，有效杜绝了行政审批中的暗箱操作行为，为从源头上预防腐败提供了保障。由于实行公开，审批行为透明，办事群众对怎么办事，用多长时间，缴多少费，一目了然。吃拿卡要、以权谋私、“门难进、脸难看、话难说、事难办”等问题基本得到解决。2．3． （二）我的思考 1.总体评价 自2002年7月1日运行以来，金昌市政府行政服务中心作为政务公开载体和服务平台，在解放思想和行政改革中发挥了重大作用，以“便民、高效、廉洁、规范”的行政特色和原则，曾经激发了行政管理体制的改进和运行机制的开拓创新，打造提升建设服务型政府的公共品牌，为社会、经济的发展做出了一点贡献，也在全省走在前列，成为各市州竞相模仿的对象，中央电视台、甘肃日报、甘肃经济日报做过大篇幅的典型报道。 近几年，在其建设和发展上处于停滞不前的状况，由于有一些不完善，不配套，不规范的地方，走在了全省的后面，极需要在功能整合和机制创新方面动大手术。在调研的过程中，我就窗口普遍存在的问题和标准化窗口的建设等问题与窗口代表及工作人员进行了深入的讨论交流。经认真梳理，目前，窗口工作存在如下几方面的问题： 一是部门领导认识不到位。个别单位领导不重视大厅工作，对大厅的发展持观望态度，不按要求选派“精兵强将”，而是派一些根本不懂业务、不会计算机操作的工作人员入驻大厅，甚至选派临时用工顶岗，给大厅的窗口形象带来不良影响。部分窗口工作人员不能“专驻”大厅，部门领导随叫随回，也给大厅管理带来极大的难度。 二是行政授权、项目进入不到位。按照“一站式”服务要求，进驻中心的窗口要具备独立行使行政许可权的职能，但不少单位派驻的工作人员没有行政许可权限，仍要回到原单位办理许可事项，使窗口成了“收发室”。有的部门领导对行政许可事项牵涉几个科室的不做调整与合并，有的该放权的不放，有的虽然项目进了中心，许可仍要回到原单位，窗口与原单位成了“前台后店”。这给中心工作造成了很大困难和阻力，降低了行政工作效率，影响了政府形象，也造成了窗口工作人员思想不稳定，工作积极性不高，不安心窗口工作。 三是法律定位不明确，工作体制不顺。行政服务中心是带有自发改革性质的一种创新和发展，有一两个政府文件和一些制度支撑运行，但缺乏法律法规对职能职责、机构性质、管理模式、工作义务的认定，在机构设置、人员编制、运行模式等方面总存在种种不足和隐患，形成了单兵作战和一把手工程的弊端，中心发展，只能取决于党委政府主意领导的认识和决心，使行政服务中心在机构设置上规格不高，制造不清，缺乏管理手段，推进行政服务的改革中显得力不从心，发展乏力。 原因分析：某些单位领导对行政服务工作客观上认识不够，工作观念没有转变，“官本位”思想和权力观念严重，加上一贯制的办事程序和按部就班的工作步骤根深蒂固，对加快行政审批制度改革，加强机关行政效能建设形成阻力。 通过深入调研与讨论交流，不仅更深一层地了解了目前项目在大厅的办理情况，摸清了底数，而且形成了进一步规范服务大厅的新的工作思路，明确了发展方向。我认为：党委、政府的关心、重视，是办好行政服务中心的前提；各个部门的支持、，是办好行政服务中心的条件；坚