企业管治失当对经济造成可蔓延的损害(7.docVIP

新闻公布 企业管治失当对经济造成可蔓延的损害 二○○三年十一月七日 　　财经事务及库务局常任秘书长（财经事务）苗学礼出席城市大学一个经济论坛，就「企业管治在香港经济的角色」与同学交流时指出，在促进市场健康发展方面，政府、监管机构、公司董事、股东以及专业人士皆有重要角色。 　　他比喻说：「正如疾病若不妥善处理会蔓延演变成疫症；企业管治失当若置之不理会对经济造成重大损害。」 　　他说：「当大家对ＳＡＲＳ（严重急性呼吸系统综合症）经历仍记忆猷新，正好让我们提醒自己要提防一种另类的症候『安隆症』。两种『疫症』有很多相似之处：皆会对个人造成即时伤害、会对社会产生广泛心理影响、并会触发全球效应。而事件过后，人们却很善忘。」 　　苗学礼指出，在安隆事件中，受损的不单限于企业本身的倒闭，其影响更牵连其他公司以至整个市场。 　　他说：「这宗高调的企业倒闭带来的冲击波及整个市场，大大打击本土以及海外投资者的信心。这些丑闻会引致其他公司的集资成本上升，因为投资者渐要把风险计算在内。」 　　苗学礼指出，金融市场日趋全球化，意味着各国市场愈来愈互相倚赖，而这带来的影响包括：一）资源在国际间跨域分配并可迅速重新分配，而投资者会着眼合理回报；二）我们时刻要与全球化标准和全球表现比较，而一旦市场声誉蒙污，便会引发资金外流；三）其他地区为保护自己市场所采取的措施可以对我们造成负面影响。 　　这驱使到世界各地的政府都必须提供公平竞争环境，并藉立法要求欲在市场集资的企业增加透明度。 　　他说：「然而，当谈到『企业管治』，我们其实是从条文的框架跳进另一个并非那么明确规范并且较主观的框架，讲求的是负责任行为和最佳守则。换言之，我们是从执法的范畴走到道德操守的范畴。」 　　他强调政府、监管机构、董事、专业顾问、传媒和股东在提倡良好企业管治的道德标准方面均扮演着不用的角色。 　　他说：「作为国际金融中心，我们须密切留意国际发展，确保我们的规管制度与国际标准看齐。政府在推动有关改革方面责无旁贷，不能袖手旁观。」 　　关于董事，苗学礼说：「董事是公司的灵魂人物，正所谓：『水能载舟，亦能覆舟』，董事必须明白股东对其信任的本义，时刻履行他们的职责。」 　　他认为独立的非执行董事有重要角色，可对公司的内部管理、财务报告的机制作出监督，并对董事局就重大交易的决定起制衡作用。 　　专业顾问方面，苗学礼指出他们所处的优越地位亦同时代表着他们肩负特别的责任。他表示，在自我监管的传统下，专业团体须证明其有能力监管会员遵守专业及道德标准。任何自我监管的制度必须有效、具透明度及具问责性。 　　苗学礼指出，资讯能透过传媒自由流通向来是我们稳健的市场发展及海外投资者对我们市场信心的基石，他说：「传媒亦有其特定责任，是确保其发布的资讯和分析准确及持平。」 　　苗学礼说作为公司拥有人的股东，有权关注公司的表现及表达意见。他说：「赋予股东权力及协助其行使权利是确保良好企业管治不可或缺的元素。」 　　苗学礼说，鉴于企业管治有赖于各方的参与，政府、证监会和港交所于本年初共同制订了《企业管治行动纲领》，以确定优先工作、委托负责人及制订推行各项提高企业管治措施的时间表。他亦向与会者简介了有关工作的进展。 　　「总的来说，企业管治本质上是不应亦不能够单视作政府和监管机构的事。无论法规制度有多完善，最终还需视乎如何实施。当中，董事、股东及专业顾问在完善企业管治制度均起着关键的作用。」 　　他呼吁在座参与论坛的年青人，继续积极推动及培养良好企业管治的文化。 1