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坚持三化道路　增加农民收入 一、坚持以工业化为导向 增加农民收入是新阶段发展农业和农村经济的主题，是在农村建设全面小康社会的核心内容。如果说在进入新阶段以前，影响农民收入增加的主要因素还在农业和农村内部，那么进入新阶段后，制约农民收入增长的因素更多地来自农业和农村外部。据有关资料显示，目前非农收入已经占农民收入的50%左右，农民收入逐步走向多元化。增加农民收入，已经越来越取决于工业和农业、城乡经济的相互关系。因此，发展农业和农村经济，增加农民收入，要统筹城乡经济发展，把着力点放在工业化上。 从现实看，发展农村工业化，不但可以增加县乡两级财政收入，培植更多的税源，还可以提供更多的就业岗位，使富余的农村剩余劳动力得到转移，开辟了一家一户农民增收的新途径。特别是一些农产品深加工的龙头企业，能够带动农业和相关产业的发展，使农民增收实现多渠道、多元化。 二、坚持以城镇化为载体 工业化是城镇化的基础，而城镇化又能进一步推进县域经济工业化。城镇化有利于农村工业的产业聚集，有利于服务业的成长，有利于促进农村劳动力转移，有利于增加农民收入。加强小城镇建设，是增加农民收入的有效载体，也是促进农村经济发展的重头戏。 小城镇是城乡经济的结合部和交汇点，是统筹城乡经济发展的重要环节。应该看到，发展县域经济，特别是发展农业和农村经济，增加农民收入，小城镇这个层次具有无可替代的优势，打破城乡二元结构，培育城乡统一的商品和要素市场，整合城乡各种资源，实现优化配置，小城镇有十分重要的作用。加快小城镇发展，是新阶段发展县域经济的重要支撑，是增加农民收入的重要途径和有效载体。 在现阶段，积极推进小城镇发展，要改变以前盲目追求“硬化、亮化、绿化”的脱离农村实际的形式主义，改变政府主导圈地造城搞建设的机制，实行务实有效的城镇化战略，使小城镇建设真正给农民带来实惠，使农民分享城镇化的成果和效益。首先，要树立长远的战略思想，搞好小城镇的科学合理布局，实事求是地确定并引导其经济功能的形成，明确其发展方向。在确定和规划小城镇的经济功能时不应该将小城镇都企望发展成为具有综合性经济功能的城镇，要因地制宜，因势利导，从确定和规划一、两个主导产业做起，而且这些主导产业还应是优势产业，避免在小城镇经济功能上的趋同化现象。其次，在小城镇建设过程中，应当放弃在产业选择与培育上的资本密集型和技术密集型的产业赶超战略，按照比较优势的原则，根据实际情况，大力发展劳动密集型产业，有效地扩大农业剩余劳动力在非农领域的就业机会，促进农业人口比重下降。采取这种由易到难、从低到高的发展步骤，有利于解决大量农业剩余劳动力沉淀在经济发展水平低的农村。 要充分利用市场力量和市场机制，广辟投融资渠道，鼓励乡镇企业向小城镇集聚，带动小城镇建设。要分清轻重缓集，分阶段有重点地推进小城镇建设。以现有的有条件的中心镇为重点，使之尽快完善功能，繁荣经济，发挥城乡经济结合部的作用，培育完善市场体系，发展社会化服务体系，调整已经不合时宜的政策，降低农民进城门槛，吸引农民进入小城镇安居乐业，使农民在小城镇中获得更多的就业和从业机会，实现农民增收，敞开农民收入的入口。 事实证明，走城镇化道路是增加农民收入的有效途径之一，以我县的万家、前所、高岭、前卫四个中心城镇为例，2002年农民人均纯收入分别为：万家镇农民人均纯收入为3506元，前所镇农民人均纯收入为3303元，高岭镇农民人均纯收入为3186元，前卫镇农民人均纯收入为3162元。四个中心镇的农民人均纯收入均大大高于全县农民人均纯收入的2718元。由此可见，走城镇化道路，一定能够增加农民收入。 在农村大力推进产业化，既是党的十六大提出的一项战略化措施，也是现阶段农业发展的必然选择。 首先，农业产业化是我国农村重要的经营形式。我国农村经营体制改革，是从实行家庭承包经营突破的。这项改革使亿万农户成为市场的主体，焕发出巨大的生机和活力，有效地解放和发展了农村生产力。随着改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步确立，分散经营的农户如何与日益发育的大市场有机衔接起来，如何实现商品化、专业化、现代化大生产，成为势必解决的问题。于是，农业产业化经营应运而生。家庭承包经营与农业产业化经营，是有内在联系的统一整体。前者是后者的必要准备，后者是前者的必然发展。实行产业化经营体制，家庭承包经营的功能不但没有削弱，而且由于龙头企业的配套服务和专业化分工的加强，使家庭经营的内容更多姿多彩，经营水平不断得到提高。农业产业化是一种更加适应社会主义市场经济体制的生产经营方式和产业组织形式，显示了旺盛的生命力和广泛的适应性，呈现着方兴未艾的发展势头。随着产业化的发展，农村出现了不同内容、不同规模的“龙型”经营形式，这种“龙型”经济是产业化的一种具体体现。一条龙联合一批专业农户，一条龙形成一项主导产业，