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培育壮大主导产业调研报告 一、实施差别化区域优惠政策，力促各市合力打造全省主导产业在经济全球化和区域一体化的大背景下，一个国家或地区的经济发展首先表现为主导产业的成长过程，而主导产业的成长在很大程度上又取决于区域之间的分工与协作。目前，我省各市结合本地实际和比较优势，明确了主导产业发展方向。比如，芜湖市发挥汽车产业优势，向有产业关联的装备制造业拓展；马鞍山市立足铁基新材料首位产业，向高端装备制造、汽车等产业延伸；合肥市依托强大的产业基础，打造六大主导产业；蚌埠市则根据自身实力，集中力量主攻电子信息首位产业。尽管各地选择主导产业力求科学实际，但从全省的角度来看，如果市域之间形成不了合力，将不利于全省主导产业的培育和壮大。为此，建议实施差别化、精准化的区域政策，引导各市加强协作。 1、省主导产业政策注重引导空间合理布局。建议根据各市实际情况以及所选择的首位产业，尽快编制全省主导产业发展技术路线图及空间布局图，将全省主导产业落实到具体的空间上。今后，凡符合全省主导产业发展技术路线图，且符合具体主导产业群空间布局的项目方可享受省主导产业支持政策。比如，铜基新材料项目仅在铜陵市、铁基新材料仅在马鞍山市享受我省主导产业支持政策，从而引导各市错位发展、分工协作。 2、省主导产业专项资金重点支持各市首位产业。首位产业对主导产业群的形成和发展至关重要，目前我省各市均确定了各自的首位产业，比如皖北各市的首位产业有：淮南的煤基产业、宿州的轻纺鞋服产业、蚌埠的电子信息产业、淮北的食品产业、亳州的现代中药产业、阜阳的生物医药产业。为了更好地发挥省主导产业专项资金的政策效力，进一步做大做强各市首位产业，建议实行专项资金集中使用，重点支持各市符合全省主导产业方向的首位产业项目，加速各市首位产业成长，带动各市主导产业发展。 3、建议设立区域产业协作与发展基金。目前，我省不少市县的主导产业相同，比如，家电是合肥、芜湖、滁州等市的主导产业，汽车是合肥、芜湖、马鞍山等市的主导产业。而在目前情况下，每个地方从自身发展的角度考虑，难免会保护和限制资源及要素自由流动，不利于区域协作和全省主导产业的整合发展。比如，蚌埠市发展玻璃新材料产业有技术优势，而凤阳县有资源（石英砂）优势，但在现有的体制下，两地难以形成有效的产业链分工协作关系。为此，建议借鉴欧盟一体化和美国田纳西河流域合作开发中的成功经验，设立安徽省区域产业协作与发展基金，主要对跨 二、引导企业跨区域强强联合，培育有自主品牌的国际大企业主导产业的竞争力不仅体现在产品的市场占有率上，更体现在大型企业综合实力及其品牌影响力上。引导骨干企业强强联合，组建大型企业集团，培育自主品牌，是提升产业竞争力的重要抓手。从调研情况来看，各市普遍重视对企业主体的培育，积极支持企业集团化、集群化发展。比如，铜陵市实施“一三五”工程，重点培育1个千亿元企业、3个百亿元企业和5个五十亿元企业，加快铜基新材料产业集群发展。合肥市吸引海尔、长虹、三洋、格力、美的、格兰仕等国内外知名家电品牌企业集聚，形成产业链完善 1、研究制定汽车制造等重点行业整合的实施办法，培育大型龙头企业。围绕培育全国500强企业、打造我省五千亿元以上主导产业目标，加大政策支持和引导力度，鼓励骨干企业以技术共享和资本渗透为纽带，加强战略合作，共同提高抵御和抗击国外资本和产业风险的能力，促进我省主导产业的持续发展。比如，中国华源集团与太和医药经营企业强强联合，组建安徽华源医药股份有限公司，形成全国最大的医药集散地，不仅带动了太和医药工业的发展，而且规范了市场，优化了医药产业发展环境。下一步，建议我省以汽车整车制造为重点，积极引导江淮与奇瑞集团战略合作，推进行业整合，实现优势互补，合力打造具有国际竞争力的汽车自主品牌。 2、支持各市实施“小巨人”培育工程，优化主导产业配套环境。支持各市围绕主导产业及龙头企业发展，实施“小巨人”培育工程，制定落实相关优惠政策，吸引外来中小配套企业，鼓励本地企业配套发展，支持战略投资者投资创业，形成配套产业半小时（车程）经济圈。比如，芜湖市在招引美的集团的同时，大力引进和培育配套小企业，目前，已有70多家空调零部件配套企业落户芜湖，直接为空调生产提供配套服务，家电产品所用的钣金、注塑、喷涂等主要配件90%以上实现就地配套，芜湖市因此成为华东地区最大的空调产业基地和小家电生产基地。 3、加大政府采购和宣传力度，支持企业打造国内外知名品牌。品牌的培育和壮大离不开政府的大力支持，即使是高度市场化的美国也是如此。据统计，1955年至1963年期间，硅谷半导体产业35%-40%的营业额来自于政府采购，正是由于美国国防部对尖端电子产品的大量需求，才使许多年轻的高技术公司生存下来并成为今天全球性大品牌。目前，我省汽车等产业尚处于成长阶段，培育具有国际影响力