昆山市住房建设规划(2006-2010).docVIP

昆山市住房建设规划（2006—2010年） 目 录 第一章总则 第二章住房现状和需求预测 第三章住房建设总体战略和目标 第四章住房保障体系规划 第五章住房用地供应规划 第六章规划实施的保障措施 第七章附则 第一章 总 则 第1条 背景概述 为贯彻落实中央宏观调控政策、积极推进城镇住房保障体系，促进昆山房地产市场持续健康发展，本着社会和谐、资源节约、环境友好、结构合理的基本准则，编制与落实《昆山市住房建设规划》。 第2条 规划依据 （1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年） （2）建设部《城市规划编制办法及实施细则》（1995年） （3）国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》 （4）《昆山市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》 （5）《昆山市城市总体规划》（2002-2020） （6）《昆山市土地利用规划》(1997-2010) （7）国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（国办发[2006]37号文） （8）昆山市各镇（区）总体规划 （9）国家和省、市其他有关法规和技术规范。 第3条 规划范围和规划期限 规划范围包括昆山市城区，昆山经济技术开发区，花桥经济开发区和各镇镇区。 规划期限为2006年至2010年。 第4条 规划地位与作用 本规划是落实城市近期建设规划的重要手段，是对规划范围内“十一五”期间国有土地上住房建设进行控制和指导的依据，与其它相关规划共同承担对规划区范围内住房建设的综合调控作用。在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与在规划区范围的住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划相协调。 第5条 规划指导思想 以全面建设小康社会和率先实现现代化为目标，以满足不同收入家庭、重点是中低收入家庭的住房需求为导向，以住房供求基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，以政府工作重心向住房保障工作转变和住房建设由注重规模、数量向注重质量和功能的提升这两个转变为重点，立足于调整商品房供应结构，提高住房质量，培育良性住房消费，完善房地产市场体系，进一步发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，坚持在国家统一政策指导下，因地制宜，合理决策，使房地产业的发展与昆山经济和社会发展相适应。 第6条 规划成果 本规划包括规划说明书、文本、附表及图件，文本和图件具有相同的法律效力。 第二章 住房现状和需求预测 第7条 规划区内住房数量与质量现状 近年来，昆山市住房建设快速发展。至2005年底，城镇住房总建筑面积约为2502万m2，其中昆山城区住房总建筑面积达到1264万m2，占全市住房总量的50.5%。“十五”期间住房竣工面积达1120万m2，城镇居民人均住房建筑面积从2001年的26.5m2跃增到2005年的36.7m2，住宅成套率已接近100%，住宅小区的绿化、配套和管理等都有了巨大的提升。昆山市民的居住条件得到极大改善。 第8条 规划区内住房保障体系现状 自1993年实行住房制度改革以来，昆山市先后建立了经济适用房制度、定销房制度、动迁房制度、住房公积金制度、廉租房制度、打工楼和工业邻里中心制度等多项住房保障制度，每一项制度都有系统完备的文件作为保障，构成了一个完善的住房保障体系，已基本杜绝了无房户，实现了“人人拥有或租住适当住房”，整体保障水平在国内处于领先水平。 第9条 规划区内住房套型面积结构现状 根据昆山市房地产发证资料统计，昆山市商品住房中，建筑面积小于90m2的住房面积比重为25.04%，建筑面积达90-144m2的住房面积比重为52.9%，建筑面积在144m2以上的住房面积比重为22.06%。由于套型面积较小的打工楼和部分动迁房未进入统计，以上数据对昆山市90m2以下住房面积所占比例有一定程度的低估，但也说明整体上昆山市住房面积偏大，中小户型住房较少。最近三年，小于90m2的住房面积所占比重表现出明显增长趋势。 第10条 规划区内住房市场现状 （1）初步形成了以市场为主导的商品住房供应体制。市场供应主体由政府转化为市场，土地供应实现了全面公开交易，商品住房成为住房供应的主要手段。 （2）商品房的市场需求表现出以外来需求为主、多元发展的状态。昆山本地居民的居住需求主要以改善需求为主，市场需求持续稳定，而外来需求成为昆山商品住房需求的主力。最近三年，新昆山人购房比重持续增长，2005年全市商品住房销售面积的44.5%被新昆山人买走，同期苏浙沪地区购房者在昆购买商品住房面积占商品住房总销售面积的25%。 （3）房价稳中有升、涨幅合理。从2003年至2005年，昆山市商品住房平均价格从2653元/ m2上涨至3745元/m2，总体涨幅较为合理，特别是近年来，在房产开发成本不断增