关于优化青少年成长环境问题的调查报告　.docVIP

关于优化青少年成长环境问题的调查报告 按：陕西省关工委、省宋庆龄基金会于2003年4月17日联合向省委、省政府并省委书记李建国、省长贾治邦报送了《关于优化青少年 去年以来，省关工委、省宋庆龄基金会先后组织省、市、县的部分老同志和青少年教育工作者，对各方面反映强烈的青少年成长环境问题，作了专题调查。分别召集了家长、教师、校长座谈会，还会同省教育厅、团省委、省妇联召开了全省青少年成长环境研讨会，最近，又同省少年犯管教所有关同志座谈，分析原因，探讨对策。现就几个值得关注的问题报告如下： 一、净化青少年成长的文化环境问题 近几年来，有关部门对解决这方面的问题下了很大的功夫，一次又一次地清理整顿，一批又一批地查封、关闭，加大监管力度，在一段时间内，对文化市场的违规经营和不良文化的泛滥起到了一定的遏制作用。但值得注意的是，往往在清理整顿之后，又出现反复。那些违规经营者在对付监管的手法上，也变得越来越隐蔽。国务院公布的《互联网上网服务营业场所管理条例》， 明令网吧“不得通宵营业”，“不得容留未成年人上网”。但仍有不少网吧通宵“开夜机”，容留未成年人上网。虽三令五申“中小学周边200米以内严禁开设网吧”， 但不少中、小学校周边还不9家网吧包围。当记者走进一家规模最大、有178台机子的“赛维” 网吧，问服务员：”可以上夜机吗？”服务员答：“晚上10点到明天8点。”记者问：‘那不怕有人来查吗？”答：“没事，12点以后外面铁门一锁，很安全的。”次日晚10时许，记者再次来到“赛维” 网吧，12时许，网吧外面的铁门锁了。记者发现里面没有窗户和安全出口，也未发现消防设施。记者数了数，大概有150多人上网，大都是学生模样的人。到早上6点左右卷闸门才打开。像这种“关门营业”、通宵上 不良文化环境对青少年成长的危害十分严重。不仅对他们身心健康和学业造成很大影响，而且成为诱发事故。滋生犯罪的温床。一些青少年学生迷上网吧后，有的精神恍惚，不思学习；有的为上网吧，偷取家中钱财，多者达数千元。有的为上网吧，打工挣钱，造成伤残。有的通宵上网，致心力衰竭，猝死网吧。有的受暴力、色情等内容的刺激，模糊了道德良知，习惯于血腥场面，变得冷漠、凶残，滋生反社会人格，以至走上暴力犯罪的歧途。据调查，在省少年犯管教所关押的31名城市暴力犯罪少年中，有一半以上是由于这种原因而诱发犯罪的。这些触目惊心的事实，使家 的强烈呼喊。 只图自己赚钱，不顾孩子们的身心健康。一位网吧老板毫不掩饰地说：“开网吧主要是挣学生娃的钱”。 二是对违规经营“打的不疼，罚的不重”。一网吧业内人士透露：“容留未成年人上网的网吧，被举报后，往往托熟人，找关系，罚点款了事。和他们赚的钱相比，罚的款太‘毛毛雨’了”。三是现行的多头审批、多头管理的弊端很多。按照“谁发证谁管理的原则”，不仅群众举报很难，而且稽查监管也难。四是有后台、“保护伞”作梗。不 黑网吧、地下游戏厅很难存在下去！” 严格执法，杜绝一切“关系网”。 无论是谁，无论是哪个部门，都不得充当违规违法经营的后台和“保护伞”。对经过审批的网吧合法经营者，要加以培训，提高他们的执法自觉性和保护青少年健康成长的社会责任感，要研究吸收各地对网吧管理的经验，从网络的源头杜绝不良同站。比如，上海市将全市的网吧纳入由政府统一 的方法，解决通宵上网的问题，这些都值得我们研究借鉴。同时，要接受社会监督，依靠群众管好文化市场。可选聘责任心强的教师、家长、离退休老同志，担任文化市场义务监督员，对网吧、游戏厅等场所的经营和市场稽查、管理进行监督，发现问题及时举报，并督促有关部门认真处理。 为青少年建立适合他们的校外活动场所，是用先进文化抵制不良文化，保障青少年健康成长不可缺少的物质条件。当前，这方面的情况是，适合青少年的校外活动场所太少。我省共有715万中小学生，却仅有12个青少年官和活动场馆，三分之二的县（市、区）、一半以上的市（地）至今没有一所青少年活动场馆。原有的一些场馆、设施，有的残破陈旧，有的被挪做他用或出租；有的地理位置不当，或按高档娱乐场所修建，儿童无法参与。这种状况远远不能适应青少年校外教育的需要。尤其是中小学减负以后，学生自由支配的时间多了，节假日多了，一年的双休日、节假173天之多。而可供孩子们去的安全、健康的场所实在太少。且城市中小学校内的空间越来越小，也进一步加剧了这个矛盾。据西安市教育局同志介绍，在西安市2700多个直属中小学中，竟没有一所的操场达到国家规定标准。尤其是处于市中心的学校，操场面积更小，有的根本没有操场。孩子们报怨说：“我们到哪儿去找个伸胳膊伸腿的地方”，“我们不去网吧，去哪里？” 2000）13号文件精神，做出了我省青少年学生校外活动场所建设与发展规划草案，拟在五年内形成以各级政府为主导，全社会共同参与建设和管理青少年学生校