农村土地纠纷将成为新一轮农村冲突的焦点　.docVIP

农村土地纠纷将成为新一轮农村冲突的焦点 首先,农村可耕地面积在不断减少，农村人均耕地占有量在不断下降，人地矛盾日显突出。这主要是因为城镇建设规模的不断扩大，城市经济的飞速发展，非农产业圈占农村土地的风气日趋高涨，农民可耕种的土地成几何数下降。同时，由于农村生态环境的恶化，加剧了土地污染、水土流失和耕地沙漠化进程，使农村耕地资源逐年减少，人地矛盾日益突出。 ,首轮农村土地承包格局没有随时间的变化而改变，不断减少的农村土地的存量与日益增长的农村人口的增量不相匹配，造成农村土地资源配置的严重失衡。随着时间的推移，农村家庭人口的增减，特别是进城打工人员的回流,耕地的自然退化和农村土地非农产业的不断占用，无论是存量，还是农户间的人均占有量都发生了变化。但农村土地的分配格局仍然是二十年前第一次土地联产承包经营制实施时的基数,农户间的耕地存量并没有随农户人口、土地征用和耕地自然退化等的变化而随之得到改变。同时，农村土地的二轮延包政策在许多地方因诸多原因，没有得到很好,某户举家迁走，在外地安家落户多年，那他承包的农村土地不要闲置到他三十年的承包期满？又如，原有一户家有十口人，因各种原因现在只剩二口人，那他种不了的土地就让它抛荒？因此，这种对政策的曲解，造成农村土地不能因时制宜地调整。一方面使长住农村的农民没有地或少地，只有高价去承租别人的土地，既浪费了人力资源，又增加了这部分种田农民的负担,影响了他们的正常生活水平的提高。另一方面，那些离开农村土地，从事非农业产业或者进城打工并在城里安居乐业的人，他们在首轮承,无形地增加了那些无地或少地的农民对国家政策的抱怨，对乡村干部办事不力的憎恨，人为地为农村土地冲突埋下了隐患。 ,农村耕地成为抢手货，土地纠纷的案件呈上升趋势。前几年，由于农产品总量的相对过剩，以粮食为主的大宗农产品成为买方市场，价格比较低。加之农民每年每亩农田承担的负担高达300元以上，农民种田不仅没有效益，而且有时还是呈负增长，土地大面积荒废，农村劳动力大部分离开土地从事非农产业。随意转让承包土地，任意改变土地用途和弃田抛荒的现象比比皆是，从而打破了原有的、规范的分配农村土地的机制。人多地少，人少地多，账实不符，成为当前农民土地2002年开始，国家实施农村税费改革，特别是今年开始的农业税减免，使农民负担大幅度下降，平均每亩减幅在200元左右。农民种田开始有了利润，土地重新引起了农民的关注！农村土地纠纷大战由此开始。农村二轮土地延包政策的不落，导致农户间的土地纠纷。农村土地二轮延包的实施始于上世纪九十年代中后期，正是农村产品总量相对过剩，农产品价格急剧走低，农民种田收入呈负增长的时刻，农村土地使用价值急剧下降。农民纷纷外出打工，大面积的弃田抛荒成为各级干部最头疼的事。为解决农村土地抛荒的问题，村干部说好话，求50%。因此，那些承包合同尚未到期的承包户自然要求变更承包 其四、国家逐渐加大的对农村的扶持力度，使农村土地的比较效益开始显现，土地重新燃起农民致富的希望,加剧了农民更多地占有农村土地的欲望，新一轮农村土地纠纷由此开始。特别是新的农村土地管理办法的出台，规范了土地的补偿标准，保障了被征用土地的农民获得补偿的权利。过去几年并不起眼的一亩土地，现在可卖到几千元，甚至上万元。一部分贫穷的农民把他自己承包的土地当成脱贫的希望，不愿放弃；一部分农民把自己的承包地当成了养老送终的最后保障，不忍放弃；一部分已解决温饱的农民，把它当成财富积累的途径，不会放弃。农村土地再次成为引发2003-2004上半年就发生农村土地纠纷106起，其中上访到省级以上部门的有3起，县级以上的21起，乡镇自己内部解决的43起，村组调解的39起。其中，因土地纠纷死亡2人，致残6人，打伤50多人。 ,农户承包的农村家庭经营承包责任制，无疑是社会的一大进步。使农村生产力得到解放，农民收入有了明显的增长。但在国家规定农村土地承包三十年不变大政策下，如何因时因地，相宜制定正确理解和贯彻党的农村家庭联产承包制三十年不变的细则和条例，显得十分紧迫。但对于这件关乎农村发展前途的重大工作，在改革的二十年里无论是国家政策部门，还是具体执行的各级 首先,要澄清农村土地三十年不变的真实内涵。我认为，农村土地承包三十年不变，是指把农村土地使用权由原来村集体的共同享有使用权，变为农村土地家庭承包，分户享有使用权的这种土地使用权的政策机制三十年不变，是针对宏观层面来讲的。而不是人们目前理解的某一家庭所承包土地总量一定要保持三十年不变。变是绝对的，不变是相对的。这既符合辩证唯物论，又是农村土地使用权的微观层面。其实,在首轮农村土地家庭承包制推行十年后,很多地方也着手开始进行农村土地的二轮承包,只是由于农村家庭人口和农村土地面积在这一时期发生了很大变化,特别是,农民的思想也随之变得开明和活跃。那种