农村社会保障体系建设在构建和谐村镇中的作用　.docVIP

农村社会保障体系建设在构建和谐村镇中的作用 在现代社会中，社会保障制度是实现公民的生存权利以及其他人权的保障，是全体社会成员共同享受社会发展成果的重要途径，也是维护社会稳定、构建和谐社会和促进经济发展的重要支柱。因此，在我国当前的社会生活中，建立完善的、包括城市和农村在内的覆盖全体社会成员的社会保障制度，不仅是为体现每一公民的生存权和其他人权，也是为实现我国国民经济的持续发展和社会稳定所必须。 我国城乡存在的二元社会保障结构，强化了二元经济结构，阻碍了我国工业化、城市化进程；二元社会保障结构扩大了城乡业已存在的差距，阻碍了社会结构转型与中国社会发展与进步的基本方向。社会政策的走势要指向城乡一体化，将二元制度引向一元制度的方向。因此，我们要整合城乡社会保障制度，建立和完善农村社会保障制度，间接推进城乡一体化，保护农村居民中的弱势人口并促使绝大多数农村居民免于沦为弱势群体。 建构社会主义的社会保障体系，是应该覆盖所有地区的，不仅仅是城市地区，还应该包括农村地区。而社会主义的农村社会保障体系，也应该覆盖一般地区和富裕地区。在这种背景下，本课题的研究是有着现实意义的，建立和完善我国的农村社会保障体系，将推进我国的工业化、城市化进程，消除二元结构，推进我国的城乡一体化进程，实现社会主义公平。并且，研究××区农村社会保障体系的建构是有着特殊的意义的，对于构建和谐村镇、推动农村经济的发展具有重要作用。 二、国内外同类课题的研究现状 1．国外研究现状 2．国内研究现状 研究被忽视，没有形成我国的社会保障理论。在实践中，主要借鉴前苏联模式。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国成立后的第一部社会保险法规，奠定了中国社会保障工作的基础。可是这部法规并没有涉及农村、农民。 在中国农村经济体制改革的不断深入及农村计划生育政策的大力推行背景下，中国农村老龄人口的养老成为中国农村经济发展的桎梏，1992年民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方案》，开始在全国县镇推行。经过多年的努力，试点工作虽然取得了一定的成绩，但也存在诸多问题，如试点工作缺乏连续性和系统性，农民不理解、不支持、不配合等，所以在实施中难度相当大。 1995年全国民政厅局长会议提出建立农村最低生活保障制度。截止1997年底，有997个县、市建立了这项制度。但是，农村社会保障制度的建设与改革仍任重道远。有关学者认为：在农村开展社会保障工作的首要任务是正确理解农村社会保障体系建设的任务和目标，这一目标并不是要求在全国建立同一项目和同一标准的保障体系，而是着重在制度建设方面构建农村社会保障体系的基本框架。至于保障的模式、保障项目和标准则可因地制宜，自主选择，量力 三、研究的重点、难点 本课题在研究过程中，将从××区农村社会保障的现状入手，以构建××区和谐村镇建设为本，根据××区农村社会保障模式，重点分析其在构建和谐村镇中的作用，并通过实地调研，找出问题，根据××农村的发展现状，提出对策。 四、研究方法 1．比较分析方法。通过对国内外、不同地区的社会保障制度模式等方面进行分析比较，探讨社会保障发展运行的一般规律，吸取外国社会保障制度的教训，吸收和借鉴他们的有益经验，以期为××区农村社会保障制度模式的构造找到可借鉴的经验。 2．综合系统分析法。运用综合系统分析法，对××区农村社会保障制度进行全面、总体考察，提出完善和发展的新思路，进一步突出其在构建农村和谐村镇中的重要地位。 本文通过对××区农村社会保障制度的分析研究，针对××区农村社会保障体系的发展现 状，找出构造××区农村社会保障制度的目标模式、市场模式及转型模式，各模式之间具有互动关系，在一定的社会经济条件下存在着由低级模式向高级模式的转换升级过程。 strengthen rural mass organizations. By strengthening the construction of rural organizations, give full play to advantages of the Communist Youth League organizations and propaganda advantage, unite and lead the youth in rural areas, around the production development, well-off life, rural civilization, clean and tidy village, the general requirements of democratic management, the enthusiasm of rur