农村社区建设专题调研报告　.docVIP

农村社区建设专题调研报告 [2007]33号文件的精神，我街办组成专门调研小组对农村社区建设情况进行了专题调研，现将近几年社区建设中好的经验和存在的问题汇报如下： 天府街办幅员23.5平方公里，辖5个社区、2个行政村，有人口19100余人。所辖的5个社区全部为2005年区划调整后新组建的社区，全部处于从农村向城市转变的转型阶段，在社区建设的各个方面均处于起步期。街办所辖的7个村（社区）被科技园区分为两个集中居住区，一个集中居住区在金府路的从沙子沟到金马河沿线，包含学府、梓潼、金府3个社区，常驻人口约9000人，流动人口约10000人；另一个集中居住区位于原攀钢疗养院侧，占地800亩。目前小区正在建设中，设计容量为50000人，包含前进、青泰寺社区和柳江村、笼堰村5个10000人。两个集中居住区相距5到10千米。 4个村（社区）为空壳村（社区），只有一个社区集体年收入超过10万元，大部分村社区基本是靠拆迁工作经费过日子。 5个社区、2个村中只有1个社区有办公场所、2个社区活动中心正在建设，其余2个社区和2个村办公场所已经拆除和即将拆除，社区居民文化活动场所和设施设备均严重缺失。 2007年社区干部换届后，社区干部整体素质得到明显提高，具体表现在：新一届村（居）委会干部队伍结构特点呈现出了“四高一低”和“中间大两头小”的良好状态。一是村（社区）支书、主任、委员交叉任职比例高。支部书记、主任交叉任职比例达到71.4%；二是两委交叉任职比例高，居两委交叉任职比例达到72.97 %；三是村（居）委会成员中的党员比例高。村（居）委会成员中中共党员达到31人，占100 %，；四是村（居）委会成员文化程度高。村（居）委会成员中高中以上文化程度的达到27人，占87.1%(其11人，高中文化程度的16人)；五是村（居）委员年龄明显降低。本届村（居）委平均年龄为42.7岁，同比上届降低0.7岁，特别是主任职位降幅更为突出，由平均47.2岁降为44.4岁，降低2.8岁；五是年龄结构呈现出中间大两头小的最具工作能力的良好状态。村（居）委31人中50岁以上的7人，占22.6%；40到49岁的14人，占45.2%；30到39岁10人，占32.2%。最大年龄52岁，最小年龄32岁。另外各社区还配备了3名工作人员，充实了社区服务队伍。 二、近几年在社区建设中好的做法 近几年来，党和政府非常重视社区建设，陆续出台了一些得到居民和社区干部认可的好的政策，推动了社区和谐、健康发展，主要有下面几个方面： 1、区委、区政府四项改革促进社区发展 5个委员的基础上配备了三名工作人员、公招了大学生助理充实到各社区、社区干部工资制和社区办公经费财政下拨四项改革解决了“有人办事、有钱办事、有能力办事和愿意办事”的问题，得到了广泛认可，也取得了良好的效果。特别是村社区助理的加入给社区干部队伍注入了新鲜血液，提高了社区干部的整体素质，适应了现代办公信息化的需求，使得国家的各项政策得以在社区更好的落实；社区干部实行工资制后，工作责任心和工作积极性均得到显著提高。 2、社区职能有很大转变，由管理向服务迈开了一大步 3、居民的生活环境得到进一步改善 三、社区建设中存在的问题 尽管各级党委政府在满足广大人民群众的物质和精神需求方面做了大量的工作，但随着社会和经济的发展，在社区建设和发展中仍然存在和新出现了一些亟待解决的问题，主要有： 1、社区居民身份存在的非农非城的尴尬状态 90个居民小组只有7个没有农转非。由于科技园区用地的特殊性，被占土地大多数没有合法的征地手续，造成社区居民在法律法规需要严格执行有征地文件才能认定为城市居民的地方不能被认定为城市居民，我辖区农转非居民的新户口薄上职业栏登记为空白。我辖区居民在应征入伍时使用的是农村兵指标，在办理车祸伤赔付、购买城镇职工医疗保险等事务时被要求须另外出具身份证明，因为户口薄不能证明。而在养老保险、就业政策、社会救济等方面认定为城市居民，由此问题引发的信访 2、在行政管理上的二元性，造成社区服务对象和服务区域脱节的现象 2005年，由原金义村和维新村合并而成，所辖区域内建有锦丰纸业、申达地板、金星啤酒、三全食品、统一企业等20多家企业，所辖居民从1992年开始陆续搬迁到原金义村、梓潼村、柏树村、德全村辖区，这些区域现归3个社区管辖，这些搬入其他社 脱节的特殊现象。其他各社区也不同程度存在这个问题。 3、社区公共基础设施和配套设施建设和管理急待跟上 10公里以上，尤其是小学低年级学生交通、 4、社区干部和居民的素质仍需提高 5、居民社区建设参与度不高，共同价值观有待培育 6、社区干部待遇有待提高 700元，扣除养老保险后仅500余元，接近最底工资标准，远远低于成都市人平工资标准，