农村致贫主要类型及扶贫政策研究调查报告　.docVIP

农村致贫主要类型及扶贫政策研究调查报告 2011〕25号）要求，现结合实际，形成如下专题调研报告，仅供参考。 （一）**县情 **县位于滇西边陲，总人口30.5万人，国土总面积2009平方公里，有13个乡镇、135个村民委员会、2个社区。居住着布朗族、彝族、傣族、回族等22个少数民族。全县95.5%的国土、74.5%的耕地和70%人口分布在山区，是典型的山区农业县，也是全省73个国家扶贫开发工作重点县之一。2010年末，全年生产总值完成22.86亿元，增14.6%；完成工业总产值10.84亿元，增20%；实现农业总产值16.06亿元，增7.5%，粮食产量1.35亿公斤，人均生产粮食430公斤；全社会固定资产投资完成13.31亿元30%；完成财政总收入2.39亿元，增37.5%；农民人均纯收入3116元。 **坝东西两高寒山区及怒江河流域和卡斯河流域生态环境恶劣的低热河谷地区，呈现出山区小聚集、小连片，坝区大杂居、零星分布特点。生存环境恶劣、基础条件差仍是致贫主因。脱贫成本上升，减贫步伐放慢，净脱贫人口呈下降趋势。2010年末，全县农民人均纯收入低于1196元的贫困人口还有13.6万人，占全县总人口的40%。 1、全县“十一.五”扶贫开发成效显著 .五”期间，全县累计争取到上级投入各类扶贫资金2.82亿元，其中：财政扶贫资金8255万元，外资57.8万元，扶贫贷款15130万元，中国扶贫基金会曹德旺、曹德晖捐资873万元，部门挂钩单位直接投入和帮助协调引进资金3900万元，中央及省市投入是“十.五”期间的171%，扶贫开发工作取得了突破性进展，全县扶贫开发成效显。 .五”期间，全县农民人均纯收入由2005年末的1717 元提高到2010年3116元，人均增1399元；人均占有粮食稳定在300公斤以上；全县扶贫开发项目受益群众达2.83万户12万人，累计解决5万农村贫困人口的脱贫问题；贫困地区基础设施建设明显加强，累计改造贫困地区公路、村庄道路377公里，建设五小水利工程1657件，电网改造55.8公里，人畜饮水工程88件、解决了17630人和6476头大牲畜饮水困难，中低产田地改造4300亩、新增灌溉面积3426亩、改善灌溉面积4936亩；贫困群众居住环境明显441户，1914人，实施茅草房改造694户，扶贫安居工程250户，墙体粉刷5699户，院场硬化5998户，改厕5739户，改圈7884户，建沼气5823口，改厨改灶1252户，全县人居茅草房、杈杈房现象基本消除，贫困群众基本实现了“居者有其屋”；五年来建设村级卫生室11所，建村级文化活动室12个，建学校教学楼2幢，有力地促进了贫困地区社会事业的发展；贫困群众文化科技意识明显增强，五年累计开展科技培训1111期，6.42万人次，开展劳动转移培训3.1万人，有序外输0.53万人，就2.57万人。 2、主要做法 1）加强领导，落实责任 2次会议，上半年主要做好扶贫项目规划的审定、项目计划的安排和整合协调资金工作，下半年重点组织好检查验收、奖惩及绩效考核评估工作。各乡镇也相应成立以党政一把手任组长的扶贫开发工作领导小组，并成立了项目实施指挥部。县委政府持续把整村推进重点村项目、解决温饱人口情况、扶贫固定资产投资情况列为全县的年度重点工作进行立项督查，与各乡镇签订了扶贫开发工作目2010年，县委政府共召开各类专题会议研究扶贫工作12次；县乡从事扶贫工作的干部被提拔5人，其中：副科2人、正科3人；县级财政共配套扶贫项目资金100万元，安排扶贫项目工作经费64万元，县委、政府兑现给县扶贫办2010年度固定资产及绩效考核奖金9.6万元；全县有3个省直单位、19个市直单位、7个省属驻施单位、74个县直机关单位参与了挂钩扶贫，共派驻新农村工作指导员152人，1071万元。 2）分类指导，注重创新 .五”扶贫开发规划，注重思路创新，力求实效。在整村推进项目的实施上，我县按照“统一规划、渠道不变、用途不乱、各负其责、各记其功”的原则，以整村推进为平台，通过加强协调，落实部门责任，整合项目和资金，形成合力，解决资金缺口问题，切实改善贫困村的生产生活条件，做到实施一个村，巩固一个村，自我发展一个村。在易地扶贫项目实施中，我们针对人多地少县情，继续走“小规模集中安置与就近就地插花搬迁相结合”的易地扶贫路子。在实施小额信贷扶贫项目中，我们按照农业产业结构调整思路，把扶贫小额信贷与农村产业化扶贫、龙头 （3）公开透明，严格管理 2010年，在整村推进、易地搬迁、扶贫安居项目中，对1757户受益户全面推行扶贫项目建设情况书面入户公示公告制，将项目受益人、建设内容、补助标准、建设工期、监督电话等，以书面形式发给每一户受 四是全面实行廉政建设责任制。制定了《**2008-2012年建立健全惩治和预防腐