加强基层信访工作试点实施方案　.docVIP

加强基层信访工作试点实施方案 **市加强基层信访工作试点方案》（庆联办函〔2013〕26号）的文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 全面贯彻落实党的十八大精神，坚持用群众工作统揽信访工作，按照“夯实基础、健全网络、完善机制、化解矛盾”的思路，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时就地解决群众合理诉求，预防和减少信访问题发生，为太湖的经济又好又快发展提供稳定和谐的社会环境。 二、工作目标 加强乡镇（社区）、村（居）信访工作，配备固定办公场所、配齐办公设施，配足工作力量，建立各项工作机制，努力实现群众信访诉求有地方说、有人办、能解决的工作机制；形成变群众被动上访为干部主动服务的工作格局；在源头预防、重在治本上见成效，力争实现越级信访明显下降、重复信访明显减少、信访秩序明显好转的工作目标。 三、工作措施 （一）健全机制，夯实工作基础 按照”有人办事、有钱办事、有制度机制保障办事”的要求扎实推进。一是“有人办事”。试点乡镇党委副书记直接分管信访工作，抽调一至两名工作人员专职从事信访工作，整合为民服务和信访维稳工作力量，在原综治维稳信访中心的基础上设立群众工作中心（站），受理和办理群众诉求，实行一套人马两项职责。二是“有钱办事”。乡镇财政要设立信访工作财政专项经费，用于群众工作中心(站)的日常办公、信访干部的津补贴、人民调解的以奖代补和信访特困救助等事项，所有开支实报实销。三是“有制度机制保障办事”。试点乡镇要制定群众工作中心（站）运行规 （二）加强领导，健全工作网络 成立县加强基层信访工作试点领导小组，领导小组由县委、县政府有关负责同志任组长或副组长，成员为县信访、组织、人社、编办、财政、民政、综治办及有关乡镇党委或政府的主要负责同志。领导小组下设办公室，并向各试点乡镇派出联络员。（见附件1、2） 2名以上信访代理员，各村民组至少要有1名信访信息联络员。 各试点乡镇党委、政府要把基层信访试点工作作为一项重要工作，主要领导是第一责任人，对试点工作负总责，要亲自协调处理重要信访事项；分管领导负直接责任，要切实抓好各项工作的具体落实；其他领导要坚持“一岗双责”，抓好分管领域的各项信访工作。各村党支部书记、村委会主任是本村信访工作第一责任人。各地要根据《信访条例》和上级要求，及时办理好上级交办的各项信访事项，加强对村信访工作的指导，及时帮助村协调处理各类矛盾纠纷案件，保证信访事项化解在当地。推动建立党员干部驻村入户、联系企业、蹲点项目等制度，努力减少“三访”（越级非访、重信重访、集体上访）事件的发生。 （四）创新模式，建立工作制度 l．搭建畅通群众利益诉求的平台。试点乡镇要综合利用“信、访、网、电”四位一体的信访诉求表达渠道，建立信访“直通车”制度。建立和完善门户网站上领导干部信箱，公开乡镇、村领导干部和镇直单位电话，制作为民服务联系卡，方便群众通过信、网、电等渠道反映诉求，节约群众信访成本，提高解决问题的效率和为民服务的满意率。乡镇群众工作中心（站）要有工作人员专门负责办理网上信访和领导干部的群众来电，建立专门台账，登记好群众反映的具体事项、姓名、住址以及联系方式，根据领导批示交办有关单位处理，并做好督查督办和回访信访人等工作。 2．健全完善领导干部“四访一包”制度。每个工作日安排半天时间由一名乡镇党政领导干部接待群众的来信来访，接访安排要提前进行公示。接访时要明确具体接访意见，对群众反映的问题能及时解决的要及时给予解决，不能及时解决的要承诺解决期限，重大事项要第一时间向党政主要领导汇报，研究制定解决办法，避免矛盾上交。乡镇领导干部应结合工作实际和联系的村、单位带案下访，落实压力传递与包保责任制，真正做到通过到村（单位）排查、入户访谈等渠道倾听民意，体察民情。对反映问题，能当场解决的，当场解决；对不具备解决条件的，要解疑释惑，讲清 3．严格落实村务公开制度。村委会要全面推行便民工作室，建立村民说事、议事制度，健全党务、村务公开制度，实行重大事项“村务听证会”制度，做到群众“说事”有人听、群众“来事”有人办，大事、小事有说法、有交待。以村民自治代替干部做主，群众的事群众说了算，通过公开、公平、公正地处理党务、村务，着力从源头预防和化解矛盾纠纷。 4．建立健全矛盾纠纷排查化解制度。村每周要进行一次矛盾纠纷排查，分析本区域的矛盾纠纷和苗头隐患，做到村不漏户、户不漏人，并及时向乡镇群众工作中心（站）报送有关信访信息，在重大节日、重要活动敏感时期做到“一天一排查、一天一汇总、一天一上报”，实行重点人员“逐个查”、重点时期“拉网查”，重点区域“反复查”、重点事件“专项查”，对排查出的问题要及时研究解决办法，落实化解责任，做到发现得早、化解得好、处理得了，确保小事不出村、大事不出乡镇，矛盾不上交、信访不上行。乡镇每半月至