加强电力企业保卫工作的思考　.docVIP

加强电力企业保卫工作的思考 一、强化电力保卫工作的必要性 电力工业，以其技术密集、资金密集、产供销一次完成的显著生产特点，严格区别于其他工业和行业。因此，电力保卫工作作为国家整个公安保卫工作的重要组成部分，既具有相同于其他公安保卫工作的共性，也明显地具有独有的专业特点和不可替代性。电力保卫工作是按照电力系统保卫工作中的矛盾运动特点和规律，而建立起来的以解决电力系统安全需要和危害电力系统的不安全因素之间的矛盾为主导的一项专业性很强的重点工作。 强化电力保卫工作的必要性，主要体现在： （一）强化电力保卫工作，是历史发展的必然趋势。 在众多门类的保卫工作中，电力保卫工作由电力工业事关国计民生的“动一环牵全局”的重要地位决定了做好这项工作的重要性更加突出，意义更为重大。问题是在世界格局多极化、全球经济科技一体化的今天，随着信息产业化的发展、高科技的兴起，我们不能不看到“危害因素”的破坏力也在加大,电力安全经济生产的主要设施如发电厂、变电站、输电工程等已成为现代化战争首要攻击目标和各种违法犯罪活动破坏盗窃的重要对象。面对这样一种新的形势、新的情况，我们仍然沿用过去那种传统的陈旧的观念意识来对待这项工作，仅仅依靠一些简单的管理手段和措施来维 （二）强化电力保卫工作，是电力改革与发展的 必然要求。 （三）强化电力保卫工作，是电力服从服务于大 局，维护国家安全和人民利益的根本需要。 二、强化电力保卫工作的紧迫性 在新的历史发展时期，电力企业的保卫工作主要肩负四大主导任务，即：一是加强电力企业自身安全保卫。重点是治安防范和防火防爆。二是加强电力系统内部治安综合治理。重点是有效防范和打击吸毒、盗窃和入室抢劫等直接危害电力职工群众利益的多发性犯罪。三是加强电力设施保护。重点是严厉打击形形色色的种种破坏、盗窃电力设施的犯罪活动。四是加强反窃电工作。重点是组织深入开展反窃电专项斗争。 强化电力保卫工作的紧迫性，主要反映在： （一）当前破坏盗窃电力设施犯罪活动十分猖獗，急需“严打”。 据对甘肃电力系统直属的十一个供电企业和十个发电厂的不完全统计，从1998年至200l年不足三年的时间共发生电力设施被破坏盗窃案件1100多起，造成倒杆（塔）30多基，变压器被盗达60多台，直接经济损失500多万元，对电力安全经济生产带来极大威胁和严重影响。并且发案率呈逐年上升的趋势。说明当前破坏盗窃电力设施的犯罪活动已达到肆无忌惮的地步，并正在向作案团伙化、区域化，手段科技化、运输机械化的方向发展。而相对犯罪活动的猖狂，实施电力保卫却因为警力不足、经费不足、技术监控手段跟不上、执法权力局限、破案率不足 20％。 失，急需开展专项斗争整治。 1998年至2001年不足三年的时间共查获的大小窃电案件1300多起，为国家和企业追回经济损失300多万元。尤其是目前法人窃电现象极为严重，甚至滋生出一批职业化专营窃电技术的犯罪分子。2001年 5月 24日兰州供电局供电派出所一举侦破由一伙福建人开办的“兰州庆华金属冶炼厂”长期大肆盗窃国家电能案。经查证落实该厂通过技术窃电手段，在短短七个多月里共盗窃国家电量达66万千瓦时，折合经济价值29万多元。该案的侦破为国家全额追回损失和违约40万元人民币。这一典型实例，足以说明我们保卫国家电能，防止效益流失的意义重大、责任重大、潜力很大，刻不容缓。 透危害十分突出，急需加强综合治理。 三、强化电力保卫工作急需研究解决的几个问题 目前，针对电力企业公安改制移交、电力保卫工作任务加重、责任加大而体制不顺、权限制约的实际，亟待突出解决好以下三个方面问题： （一）电力保卫工作不被认识、不被重视的状况 亟待扭转。 （二）有关实施电力保卫必需的“立法”问题亟 待解决。 （三）电力保卫工作的“三定”亟待落实。 面对电力企业公安改制移交的新情况，电力保卫工作的“三定”，即定位、定权、定责，是直接关系到电力保卫存在和发展的根本关键。但是，这个问题由于历史原因长期一直没有得到很好解决，特别是在全国电力系统一直没有形成一个类似铁路、民航、石油管道等行业完整的公安保卫体系。体制不顺，定位不准，职责不清，也明显地直接影响和限制了电力保卫的建设发展。针对电力保卫工作现状，当务之急必须认真研究解决：一是建议专家尽快以立法的形式出台《中华人民共和国党政机关、人民团体、企事业单位保卫工作条例》，对保卫工作明确定位、定责和定权，以法律规定来指导电力保卫工作。二是建议国家电力公司等上级主管机关，从维护国家安全利益和企业自身安全利益出发，认真研究和统一明确电力保卫机构的设置和专业保卫队伍的配置问题，以确保这项事关重大的专业工作在当前的改革调整中切实得到巩固加强而不被削弱。 strengthen the ideological a