加强税务廉政风险防范机制经验材料　.docVIP

加强税务廉政风险防范机制经验材料 强化税务廉政风险防范机制，要按照分级管理、责权明确的要求逐步推行，运用现代风险管理理论和方法，重点围绕监督制约和规范权力运行两个方面，贯穿于税收工作全过程、全方位，突出重点岗位和重点人员，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等四类风险点，建立前期预防、中期监控、后期处置等三道防线，建立以人为点、以程序为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险预警、监控和防范体系，不断增强税收执法风险防范意识和防范能力，创造良好的执法环境，保证执法的安全。 一、充分认识廉政风险防范机制的重要性 建立健全廉政风险防范机制，是加快推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容，是廉政风险事前防范、事中监督的重要手段。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调：要推进廉政风险防范机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。为此，各级地税部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻十七届中央纪委五次全会精神，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以制度建设为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“收好税、带好队”的要求，坚持治税先治队，更加强调带好队伍、注重干部廉洁稳定的重要性，有效推进地税系统党风廉政建设和反腐败工作，为促进地税事业健康发展提供政治保证。 二、明确廉政风险防范机制总体目标和主要任务 廉政风险防范机制的总体目标是：根据税收工作的实际，将廉政风险防范始终贯穿于税收工作大局之中，始终贯穿于税收管理、税收执法、税收服务和两权监督运行的全过程，建立一套上下联动、内外配合、人人参与、全面协调、组织严密、反应灵敏、实用高效的廉政风险防范机制。 廉政风险防范机制的主要任务是：围绕税收工作特点，在征、管、查、减、免、罚和人、财、物“九个节点”以及对税务形象有影响的其他情形中，通过强化风险意识，排查风险点，制订防控措施，实施廉政风险预警报告，从而建立健全廉政风险防控教育、预警、排查、监督、惩处五大廉政风险防范机制，使税务干部职工不犯错误或少犯错误，面对诱惑“不想为、不易为、不能为、不敢为”，进一步提高干部职工的廉政风险防范意识，增强责任感和使命感，营造风清气正的和谐环境。 三、建立廉政风险防范机制面临的突出问题 1、个别地方和个别同志对廉政风险防范在认识上具有片面性，在思想上没有足够的警觉性，认为再搞风险防范是重复。 2、税收执法风险防范制度不健全，科学化水平较低，可操作性不强，在一些关键环节和重点领域仍存在制度空白和制度漏洞的问题。对本部门及其所属人员疏于监管、淡化责任，不能及时发现隐患、发现潜在的问题。 3、事前防范、事中督导机制不完善，廉政责任机制贯彻不力，对制度的落实不够到位，监督也不够到位。存在着监督失效、制约失控的现象。 （一）坚持教育为先，强化防范教育，增强防范意识。 思想是行动的指南。在惩防体系中，教育是基础。要进行廉政风险防范，首先必须抓好风险防范教育。把教育摆在第一位，凸现了教育的重要性。 1、深入宣传发动。 新形势下税务部门有效加强党风廉政建设的科学方法；是关心、爱护和保护干部队伍的一项重要举措。从而有效地提高税务干部职工对开展这项工作重要性、必要性的认识，以思想上的高度统一促进行动上的高度一致。 2、加强教育培训。 3、开展廉政文化活动。 （二）查找廉政风险，加强风险排查，消除执法隐患。 风险点的确定至关重要，围绕排查确定的各类风险点，对照业务工作的各项法规制度，组织各单位、部门采取“自己找、领导点、群众提、互相查、组织评”等多种方法开展税收执法风险点查找工作，将各个岗位的风险点找准、找全。有针对性地制定防范风险的具体措施、办法及廉政承诺，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。 1.排查廉政风险，理清防范重点。 一是岗位自查，不留死角。每位干部对照自己的岗位职责、工作规程，根据所在工作岗位特点，对权力运行的每个步骤、每个环节可能存在的潜在风险进行自我查找，确定个性风险点，无论是局领导岗位还是税收管理员岗位，无论是执法岗位还是行政管理岗位，无论是机关科室的岗位还是基层单位岗位，无一遗漏，都要认真排查并填写《廉政风险点自查工作表》。 二是部门联查，梳理重点。在岗位自查的基础上，各部门按照对口业务链条，对照相关的法律法规、规章制度，对照以前发现的突出问题，全面梳理每个岗位、每个工作环节上的潜在风险，明确重点部位、重点环节上的高危风险点。如税源管理岗位上滥用自由裁量权，对纳税人执法尺度不统一，执法的随意性大的潜在风险；发票管理岗位上代开发票不征收税款的潜在风险等。 三是请人帮查，掌握动态。请检察机关和纪检监察等有关部门、特邀监察员、部分纳税人为查找廉政风险点工作进行“把脉”，听取他们的意见、建议，及时掌握地税干