加强社会工作人才队伍建设的研究报告　.docVIP

加强社会工作人才队伍建设的研究报告 一、社会工作人才的内涵及分布范围 （一）社会工作人才的内涵 什么是社会工作人才？其内涵和评价标准是什么？社会工作人才是指具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地开展社会服务与社会管理、社会工作教育和理论研究等工作，为构建社会主义和谐社会、建设中国特色社会主义作出积极贡献的人员。 （二）我县社会工作人才的分布范围 我县社会工作人才主要分布在以下领域： 1、民政系统类：民政局从事社会福利、社会救助、收养服务、社区建设、优抚安置、慈善事业、减灾救灾、婚姻登记和信访工作的职能科室；老龄委，农村老年协会；慈善总会；敬老院院；社区居委会、农村村委会；各类婚介服务中心。 2、卫生系统类：卫生局从事医疗行为管理和监督、人事资格管理及纪检监察的职能科室；人民医院、中医院、妇幼保健院及各乡镇卫生院的具有社会服务职能的科室；食品和药品监督管理局；疾病预防控制局（中心）；各医疗民间协会。 3、教育系统类：教育局工会；学校负责心理辅导的科室、招生就业处；人民教育基金会。 4、人事劳动和保障系统类：人事局、劳动和社会保障局教育培训科、劳动保障监察大队、新型农村合作医疗报结中心；职业技能培训中心；就业管理局。 5、司法行政系统类：司法局；乡镇司法所、调解委员会。 6、残联系统类：残联负责维权、康复、教育、就业、扶贫、社会保障、宣传文体、专门协会管理、职业培训中心、就业服务中心、用品用具服务站的职能科室。 7、共青团系统类：各级团委；村团组织，学校团组织。 8、妇联系统类：各级妇联；村(社区)妇代会。 9、计划生育系统类：计划生育局；计划生育宣传技术指导站；乡镇计划生育技术服务站、计划生育办公室。 10、其他：信访局、总工会、扶贫办、关工委等单位。 随着经济社会的发展，我县社会工作人才队伍规模逐步扩大，服务和管理领域不断拓展，基本满足了社会发展的需要。但是，按照构建社会主义和谐社会的要求，我县社会工作人才队伍建设还存在一些需要研究和解决的问题。 1、认识模糊，重视不够。十六届六中全会《决定》提出要建设宏大的社会工作人才队伍，但社会各界对社会工作和社会人才的定义、性质、范围和作用普遍存在概念不清、认识模糊的问题，对社会工作的重视和支持力度不够，存在轻投入重回报、轻关心重要求的现象。有的将社会工作人才等同于传统的“居委会大妈”，没有上升到职业和专业技术人才队伍的高度来认识；有的将社会工作人才概念泛化，把与社会工作相关的人员都称之为社会工作人才。同时，部分服务对象对社会工作的认可度低，参与配合意识不强，社会工作者的归属感和工作热情不高，社会地位较低。这种认识滞后和制度性的缺失导致很难吸引高素质的专业社会工作人才供职社区和整个社会工作事业。 2、人才总量不足，结构不尽均衡。以民政系统为例，我县目前有民政对象33.45万人，民政系统实际从事社会工作的仅有58人，就工作量而言，平均每人要为5767名服务对象提供服务，社会工作者占总人口比重为千分之0.0017，这与社会工作比较成熟的国家和地区相比有较大差距。以专业社会工作者占总人口比重为例，美国为2‰，日本为5‰，加拿大为2.2‰，我国香港地区仅注册的社会工作者就占总人口1.7‰。参照目前香港专职社会工作人才总数与其地区人口总数的比例进行预测，我县社会工作人才总数在“十二五”期间应达到6000人左右。可以说，目前社会工作人才队伍的规模与社会需求相比还存在相当大的差距。另外，从学历专业结构看，真正具有社会工作相关专业背景的从业人员比例偏低，学历层次从整体上看不高；从年龄结构看，很多社会工作人员年龄偏大；从区域结构看，城区多，郊区尤其是城乡结合部少，城乡差异大；从功能结构看，社会工作人才多分布在体制内的“条”、“块”当中，社会工作人才所依托的社会组织数量过少。 3、社会工作职业化、专业化水平低。从调查的情况看，我县社会工作人才队伍的能力素质与社会工作职业化、专业化的发展要求相比存在较大差距。现有从业人员总体上以社会管理人员为主，其他从事社会服务的人员，大多学历、水平较低。目前，我县社会工作人员中还没有社会工作专业或相近专业毕业的本科以上学历人员，除少数部门以会代训举办相关业务培训外，系统的社会工作专业知识、专业技能培训基本上没有。专业培训和专业培训机构的缺失，导致社会工作职业化程度偏低，大部分社会工作人员仍沿袭传统的工作方式方法，社会服务的专业化水平程度不高，工作手段和方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化服务，缺乏行业自律和评估，无法有效应对和解决新的、复杂的社会问题。比如，对下岗失业人员、残疾人、流浪乞讨人员、孤儿的心理疏导，目前比较缺乏；日益突出的人口老龄化趋势，直接对老年人陪护、照料提出了更大需求；相对于蓬勃开展的社区建设，相应的服务措施也比较