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关于推进市工业转型升级情况的调查报告 市人大常委会： 工业是国民经济的命脉，是经济社会发展的基础，也是宁波的立市之本、强市之基。做好工业转型升级工作，加快转变经济发展方式，是深入实施“两创”倍增计划，扎实推进“六个加快”战略的重要内容，也是实现“工业大市”向“工业强市”、“宁波制造”向“宁波创造”跨越，保持工业经济又好又快发展的重要保证。 市人大常委会高度重视工业经济的发展，把工业转型升级工作列为今年常委会调研审议重点课题。7月初开始，市人大常委会财经工委就对全市工业转型升级工作调研进行准备。8 月份，召开全市人大财经工作会议，专题研讨各地推进工业转型升级工作。9月份，常委会组织3个调查组，听取了市经信委的汇报，分赴余姚、宁海、鄞州三个县（市）区，对我市工业转型升级工作情况进行了深入的调查研究，实地察看了6家创新型企业。此外，财经工委还先后听取了市发改委、市科技局、市质量技术监督局等有关促进工业转型升级的情况。在此基础上，财经工委对调研情况进行了汇总分析，形成了调查报告。 一、我市工业转型升级的基本情况 近年来，全市工业经济在市委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实“创业富民、创新强市”战略，全面实施创新“倍增”计划，扎实推进工业转型升级，工业经济得到了长足发展，取得了显著成就。主要表现在以下几个方面： （一）调整结构，转变方式，工业综合实力有了较大幅度的提高。自2004年以来，市政府主动顺应形势发展的需要，坚持以科学发展观为指导，走新型工业化发展之路，在全行业率先进行了战略性结构调整，出台了一系列政策措施，形成了涵盖科技创新、信息化推进、产业规划布局、工业经济发展评价等各个领域的政策体系，鼓励和引导企业调整产业结构，转变发展方式，推动了工业经济的发展。工业经济提速明显，盈利水平持续改善。截止2010年，全市工业总产值达13171亿元，其中规模以上工业产值达10868亿元，是2005年的2.3倍，年均增长18.1%。全部工业增加值达2570亿元，工业增加值占 gdp的比重从2005年的48.5%提高至50.1%。规模以上企业全员劳动生产率达11.3万元/人?年，比2005年提高了68%。同时，随着企业梯队工程建设的实施，企业创业创新的积极性得到了极大提高，创新发展动力持续增强，推动了企业组织结构的转型和产业层次的提高，企业发展规模明显扩大。去年，全市规模以上企业平均销售额达8518万元，比2005年增长了53%。全市规模以上企业达到12404家，是2005年的1.6倍，其中销售收入超亿元的企业1479家、超10亿元的企业110家、超百亿元的企业10家，分别是2005年的2.3倍、2.5倍和2.5倍。全市财政一般预算收入中有 60%左右来自工业。工业对全市经济社会发展的支撑作用不断增强。 （二）汰劣扶优，改造提升，产业结构得到进一步优化。近些年来，市政府坚持把节能降耗作为调结构、促转型的重要抓手，积极发挥节能降耗与转型升级的良性互动作用，建立并不断完善产业退出机制，加快淘汰落后产能和低效益产业，积极为转型升级腾挪空间。截止2010年底，全市共关停火（热）电机组 56万千瓦、粘土砖瓦窑180座、格法玻璃150万重量箱、炼钢30.9万吨、铸造20万吨、制革12万标张、隔膜法烧减6万吨、造纸3万吨、印染1.8 亿米。通过实施《工业产业投资导向目录》和产业准入政策，强化产业投资导向，一方面严把项目准入关，从源头上控制“两高一资 ”项目的盲目扩张；另一方面是优先培育发展市场前景好、成长潜力大、产品附加高、经济效益好的高新技术产业、战略性新兴产业和生产性服务业，鼓励运用高新技术改造提升传统产业，促进三次产业协同发展、优化升级。以“智慧城市”和“创新型城市”建设为契机，充分发挥信息化对工业化的带动作用，加快推进以信息产业为主体的高新技术企业快速发展，高新技术产业产值增长迅速。去年达到2702亿元，是2005年的3.2倍，占整个规上工业产值的比重由2005年的 17.9%增加到当前的24.9%。通过这些调整，传统产业比重逐步下降，高新技术产业、装备制造业占比稳步上升，行业结构、企业结构和组织结构进一步优化。 （三）科技引领，信息带动，企业自主创新能力有了增强。市政府把提高工业整体质量和水平作为转型升级的重要切入点，切实加强企业创新能力建设，充分发挥科学技术的引领带动作用，努力搭建技术创新平台，鼓励有条件的大企业（大集团）创建省级以上工程（技术）中心，引导民营企业与省内外高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化。近年来，全市共拥有各类企业技术工程（研发）中心714家，其中，国家级7家、省级207家，市级 500家；全市企业（单位）先后与国内外150多所高校和科研机构建立了合