在退耕还林（草）工程启动动员暨绿委全体（扩大）会议上的讲话　.docVIP

在退耕还林（草）工程启动动员暨绿委全体（扩大）会议上的讲话 第一，要注意把握正确的指导原则。退耕还林还草是国家的一项重点生态工程，要严格遵循以下六条原则:一是坚持因地制宜、因害设防、突出重点、注重实效的原则。在规划布局和运作方式上，不要搞统一模式，不搞一刀切，要根据全省自然特点有针对性地开展退耕还林还草。东部山区重点是通过退耕还林解决“挂画地”问题，恢复森林生态功能;西部地区要与生态草建设结合起来，集中解决荒漠化问题;中部地区重点是改善农业生产条件，营造农田防护体系。二是坚持经济效益、社会效益、生态效益有机结合的原则。退耕还林还草能否推开，取决于能否为农民带来实实 我省有一家农业科技开发公司，引进了美国一种叫“蓝莓”即人工栽培越橘的品种，如果经论证是可行的，将之作为还林的品种，既可以改善生态环境，又有较高效益。还比如，西部退耕还林还草，如选择耐碱、耐旱性较强的牧草、林果品种，能在治理生态环境的同时，培育成一个新的产业。这样，就把经济效益和生态效益结合起来了。三是坚持政策引导和农民自愿相结合的原则。善于运用政策和比较利益原则，做耐心细致的工作，坚决防止不顾农民意愿，简单粗暴的作法。四是坚持示范带动，稳步推进的原则。要注意培育各类典型，发挥示范辐射作用，以点带面，全面推开。五是坚持依靠科技进步，确保质量的原则。注意采用先进适用技术，增加科技含量，避免单纯追求数量，忽视质量的做法，坚决杜绝各种形式的劳民伤财的虚报浮夸、形象工程。六是坚持各级政府负全责的原则。层层落实目标责任制，纳入各级政府重要日程，确保各项任务完成。 第二，要严格执行退耕还林还草政策。政策从某种意义上讲就是一种利益引导的制度，因而是推动各项事业的动力措施。各级政府和干部要强化政策观念，善于运用政策激发广大农民参与的积极性、创造性。一是要加强政策宣传。当前，农民总体上对政策不够清楚、不太明白、因而也不大托底。各地要充分利用各种形式广泛宣传好退耕还林还草有关政策，把政策原原本本地交给农民，调动农民的积极性。二是要切实把各项政策落实到位。“以粮代赈、个体承包”就是国家给予农民的优惠政策，各级政府一定要有高度负责的精神，树立为农民着想、为农民办实事的思想，积极努力做工作，真正把国家的优惠政策落到广大农民手中。特别是要严格按照国家规定的标准，发放补贴的钱和粮，保证农民不吃亏。要认真落实个体承包经营责任制，坚持“谁退耕，谁造林(草)，谁管护，谁受益”的原则，切实维护农民利益。对农民自愿将还林地块交给大户承包经营或与企业联营的，要利用利益机制、市场机制来运作，明确退耕还林还草以及荒山荒地所有权和使用权的关系，并签订合同。三是严肃政策纪律。建立违规操作责任追究制度，对挤占、挪用、套取退耕还林(草)资金、粮食的行为，要严肃查处，绝不姑息。 (草)问题上，各级干部都要认真研究客观规律，根据客观实际指导工作，切忌主观臆断，盲目决策。一是要自觉运用生态规律。坚持因地制宜，适地适树，选择科学技术和合理的树(草)种，大力提倡宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，按照“生态位”要求，逐步营造符合自然规律的生物演替条件，最终发展成为高功能的生态系统。这里我强调一下，我省西部地区要走一条种草、灌、乔结合发展的新路。也就是说，要先种草，改变了土壤和土的涵质状况后，再选择种植适宜的灌木，在改变了生态的过程后再种植乔木，走一条“反(草)本身也有一个利益驱动的问题，没有经济效益的事情老百姓不会有积极性。因此，各级干部要自觉利用比较成本原理，引导广大农民和社会各界力量，按市场经济规律，主动进入退耕还林(草)领域。在一些适应按市场化运作的环节上，要按市场规则运作，以使退耕还林(草)保持持久的动力和活力 第四，要确保退耕还林(草)质量和实效。退耕还林(草)质量至关重要，搞得不好，不仅劳民伤财，造成投资浪费，而且会严重影响农民的预期收益，最终挫伤积极性，造成反弹。一是要牢固树立抗旱造林思想，改变靠天造林的传统做法。近几年来，我省连续干旱，特别是中西部地区去秋今春雨雪很少，今春干旱已成定局。各地一定要有清醒的认识，要立足抗旱造林，保证退耕还林还草的成活率。对退耕还林失败地块和造林成活率低的地块，要采取得力措施，动员广大干部群众，利用今年造林季节，积极做好补栽补植工作。要讲科学种植，选择适宜种的树和适宜的时机去(草)还得踏实，还得放心，从根本上解除农民的后顾之忧。 strengthen the ideological and political education of youth(a) armed with youth science theory. Unremittingly with Deng Xiaoping theory and the important thought of T