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财政学科发展面临的挑战与对策 　　学科建设与教学研究 [收稿日期] 2008-03-25 [作者简介]李小萍(1954-),女,山西壶关人,山西财经大学财政金融学院教授,研究方向是财税理论与实务。 财政学科发展面临的挑战与对策 李小萍 (山西财经大学财政金融学院,山西太原030006) 　　[摘　要]财政学科是以政府科学理财为研究对象的一门学科,学科建设应以科学发展观为指导,从财政学科特点、定位 出发,把公平效率作为主线,构建学科课程体系,整合、协调学科知识内容,以人为本,构筑高素质的教师梯队,最终实现“宽口 径、厚基础、强应用、重创新”的财政专业人才培养目标。 [关键词]财政学科;　科学发展;　公平与效率;　以人为本 [中图分类号] F813　　　　　　[文献标识码] A　　　　　　[文章编号] 1008-7362(2008)02-0040-04 Challenges Faced in the Fiscal Disciplinary Development and Countermeasures LI Xiao-ping (Faulty of FinanceBanking, Shanxi University of FinanceEconomics,Taiyuan 030006, China) Abstract:Finance is a discipline targeted at how government should manage the finance scientifically. The fiscal discipline should be constructed with the guidance of scientific outlook on development, the fiscal disciplinary characteristics and orientation as the start-point, the equality and efficiency as the baseline. We should set up the disciplinary subject system, integrate and coordinate the disciplinary knowledge content, prepare high-quality teachers’echelon with human as the foremost and finally realize the financial major training target of“wide requirement, thick foundation, strong application, heavy innovation”. Key Words:fiscal discipline; scientific development; equality and efficiency; take human as the foremost 　　一、财政学科的特点及其定位 财政学科是以政府科学理财为研究对象的一门 学科,它所关注的中心问题是社会资源在公共部门 和私人部门之间、公共物品和私人物品之间以及各 种公共物品之间的最佳配置。自从1776年亚当·斯 密创立财政学科以来,财政学经历了漫长的发展,且 财政学科与其他学科的交叉渗透日益明显。19世 纪70年代西方经济学史上的边际主义革命把边际 效用理论和微观经济分析方法引人了财政理论。20 世纪30年代的凯恩斯革命,开创了国家干预的理 论,创建了宏观经济理论和宏观财政理论,财政政策 成为政府干预经济的主要手段。20世纪50年代后 逐渐形成的公共选择理论,又把政治学的分析思路 和方法引入财政学。由此,财政学成为介于经济学 和政治学之间的一门边缘学科,成为政治的经济学。 财政从来都同国家或政府的职能连在一起,财政收 支活动的目标就是要有效实现国家或政府的社会经 济管理职能,财政管理水平、财政收支效益的提高需 要通过制度安排构筑利害相关主体的约束与制衡机 制,依靠法律规范财政运行过程中的各种权利配置 关系和利益分配关系。从这种意义上说,财政集政 府经济管理、社会文化制度、各种法律关系于一身。 从经济学角度考察财政,主要侧重于财政运行规律 的分析和揭示;从管理学、法学、社会学角度考察财 政,则侧重于财政运行机制、管理机制的构造和操 作,两者具有内在统一性。 在现代市场经济条件下,财政问题是各种各样 的经济、政治和社会问题汇集的交点。它既立足于 宏观经济,又作用于微观领域,上连立法机关,下连 工、农、商、学、兵等各企事业单位和社会团体,横跨 政府各职能部门,信息流、资金流、政策导向贯穿其