完善农业补贴改革的探讨.docVIP

完善农业补贴改革的探讨 2004年1号文件中明确确确定的粮食补贴改革的方向向。然而对于如何继续推进粮粮食流通体制改革，完善并实实现对农民的直接补贴，目前前却存在着许多不同的意见。。本文结合世贸组织有关要求求和我国实际对我国农业补贴贴改革的基本思路作一思考。。 　　一、遵循的的原则和要求。我国是一个农农业大国，而农业又是弱质产产业，为了认真贯彻落实20004年中央1号文件明确规规定的要求，实现农业 二、发挥农业补补贴政策职能。我国农业已由由计划经济全面向市场经济转转轨，按照世贸组织规则要求求，实行更加自由化和市场化化政策，必须充分利用农业补补贴政策，引导好、保护好、、发展好广大农民农业生产积积极性。利用农业补贴政策，，帮助农民开发、经营土地，，推广应用新品种、新技术、、新工艺，推进农业产业化、、集约化经营。 三、改革革过去的农业补贴方式。要缩缩小农业补贴范围，发挥补贴贴效果。要改变过去补贴范围围广、补贴面大、补贴资金分分散的状况，把农业补贴集中中用于农产品价格的补贴。目目前要集中用于粮食主产区等等特定区域，农民等特定群体体，粮食、棉花等特定品种的的补贴。但对粮食生产补贴的的力度还不大，粮食风险基金金直接用于农民的补贴还没有有完全到位。要改变农业补贴贴形式，实行直补、明补。要要将过去直接补贴给收购、加加工、储备、保管、运输等环环节变为直接补贴给生产环节节，即直接补贴给农民。 四、对高优品质粮食进行倾倾向性补贴。要按地区特点的的比较优势，建立并推行高效效、优质粮食倾向性补贴制度度，利用农业补贴资金优势引引导农产品生产向优势产区集集中，推动农产品生产向专业业化、优质化、规模化方向发发展。 五、推行自然生态态补贴制度。要利用农业补贴贴资金优势，改善地力、提高高肥力、恢复林地、草地、湿湿地等自然生态环境，推动地地力结构改善，提高土地产出出率，遏止土地荒漠化、水土土流失，促进国土资源的持续续良性开发利用。要进一步完完善我国实行的西部退耕还林林（草）工程，对退耕还林（（草）的农民继续给予以粮代代赈的农业补贴，以恢复和保保护良好的自然生态环境。 六、制定科学补贴标准。。要建立农业补贴的激励约束束机制，根据国家财政状况，，即国家确定的农业补贴数额额，依据农民土地承包的面积积，进行科学计算，使农民得得到看得见、摸得着的实惠，，收到良好的效果，充分发挥挥农业补贴的职能作用。 七、明确农业补贴项目重点。。要以关系国计民生的大宗农农产品为补贴重点进行补贴。。我国是发展中的农业大国，，人口多、底子薄、财力严重重不足，只能对大宗农产品进进行补贴。当前我国农产品补补贴仍然要以粮食、棉花为重重点补贴项目。同时，对其它它名、特、优、新产品也要给给予补贴，引导农民调整农业业种植结构，增加农民收入，，发展农村经济。 八、完完善农业补贴保障措施。要依依法管理。国家要尽快研究制制定相关农业补贴法律管理条条例，要将农业补贴范围、补补贴对象、补贴项目、计算依依据、补贴发放、使用管理、、违规处罚等，用法律的形式式固定下来，做到有法可依、、违法必究。要强化监督。各各级财政、审计、监察、银行行等部门要加强对农业补贴资资金使用情况的检查与监督，，对挤占挪用农业补贴资金的的单位和个人都要进行严肃处处理和追究相关责任。 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively implement the project support, vigorously implement the Microfinance in the area of hope project assistance projects; two is the key to implement talent support in the initiative for the economic development in the reservoir area of the introduction of talent at the same time, vigorously implement the reservoir youth transfer plans to promote employment, promote the transfer of labor in youth, promote the resettlement work in youth labor employment; three is to vigorously implement ecological s