完善农村集体土地登记制度，确保农民合法权益.docVIP

完善农村集体土地登记制度，确保农民合法权益 土地地登记是国家依照法定程序将将土地的权属关系、用途、面面积、等级、价值等情况登记记于专门的册簿，以加强政府府对于土地的有效管理，保护护权利人对于土地合法权益的的一项重要的制度。农村集体体土地登记是保护农民土地合合法权益，维护农村社会稳定定的根本途径。集体土地所有有权、集体土地建设用地使用用权、宅基地以及农村土地承承包经营权等是法律确定的农农民集体和农民个人的重要财财产权。通过土地登记，依法法确认农民集体的土地所有权权、使用权及其范围，保障农农民土地合法权益，是保护农农民的根本利益，贯彻落实党党的农村政策的需要。从民法法物权法的角度看，登记作为为不动产物权公示的法定方式式，它的主要功能就是完成物物权的建立、变动和终止，使使物权的变动获得社会的承认认和法律的保护。通过对农村村集体土地的登记可以使其获获得物权的法定效力。第一，，以物权的排他力保障农民对对土地享有充分的合理使用权权。第二，以物权请求权保障障农民的合法权益不受侵犯。。第三，以物权法定原则保障障农民对农村集体土地享有的的权利明确、具体，不受非法法侵犯。经过登记，可以将农农民对农村集体土地的各种权权利和义务以法律的形式固定定下来，并公示于众，而且这这些法定的权利和义务均属强强制性规范，这样农民的权益益就能切实地得到法律的保障障。 二、完善我国农村集体体土地登记制度 首先应健全全土地登记的法律体系。目前前，调整我国农村土地登记的的法律法规主要是《中华人民民共和国土地管理法》、《中中华人民共和国农村土地承包包法》、《中华人民共和国土土地管理法实施条例》、《土土地登记规则》等，尚缺乏民民法物权上的规定。土地登记记主要是解决土地物权变动中中的安全问题，即土地物权怎怎样才能安全地由物权取得人人取得的问题，以及从客观公公正的角度看土地物权的变动动才能达到排除第三人的干涉涉的问题，因而只能依靠物权权法自身来解决，也就是通过过物权变动制度来解决。我国国在20世纪90年代初就将将物权法列入了立法规划中，，民法学界开始物权法理90年代末立法机关关起草了《中国物权法草案》》，开始向社会各界广泛征求求意见。目前，《不动产登记记法》也已列入全国人大法工工委立法计划，国土资源部已已成立课题组进行调研和研究究。物权法是登记制度的源头头，物权法和不动产登记法的的出台对于我国土地登记制度度的建设将具有历史性的意义义。 第三应明明晰农村集体土地产权。目前前集体土地所有权主体缺位，，其权能也只包括占有、使用用、收益，而不包括处分权，，即集体拥有的是受到一定限限制的所有权。至于为何受限限制，如何受限制，理论界尚尚无定论，而相关的法律规定定也极其模糊。关于农村集体体土地使用权，法律上未对其其权能作出明确规定，学理上上对其定义及性质归属也未达达成一致意见，导致在实践中中各地做法不一。因而，应在在有关法律法规中明确农村集集体土地权属的权能和法律意意义，以解决这种主体缺位、、权能不明的问题，取消这种种局面对土地登记效力产生的的负面影响。 第四应统一土土地登记机关、土地登记标准准和土地权属证书。依据我国国目前的登记体制，有多个部部门正在进行着不动产登记。。如集体土地所有权和集体建建设用地使用权由土地管理部部门登记造册，核发证书；国国有重点林区的林地由林业主主管部门登记发证；《农村土土地承包法》又规定，“县级级以上地方人民政府应当向承承包方颁发土地承包经营权证证或者林权证等证书，并登记记造册，确认土地承包经营权权。”但并未明确具体的登记记机关，登记程序、登记内容容等，登记工作尚未开展。由由于农村集体土地登记机关的的不同，各自的登记办法、程程序不尽相同，相应的土地权权属证书也不同。登记机关的的不统一，造成了所进行的登登记只具有行政管理性而没有有物权公示性，必然会损害经经济的发展和权利人的正当利利益，而且在两个以上的登记记机关的权利出现交叉重合时时，还会造成物权变动的法律律基础互相冲突，扰乱正常的的法律秩序。土地权属证书的的不统一，不但会加重权利人人的经济负担和市场规范的矛矛盾，还加重了土地管理机关关之间的争执。因而，在有关关立法中统一土地登记机关，，建立统一的土地登记标准和和程序，核发统一格式的土地地权属证书是十分必要的。 三、切实发挥农村集体土地登登记的重要作用 第一，通过过农村集体土地登记，加强土土地用途管制，有效地保护耕耕地。土地用途管制在我国是是鉴于当前人口激增，耕地锐锐减，为实施可持续发展战略略，保护土地资源及生态环境境，确保耕地动态平衡，缓解解人地矛盾，而采取的一项具具有救助性质的法律制度。其其含义是指国家为了保护土地地资源和耕地，确立土地利用用的约束机制，防止土地滥用用、土地投机、土地垄断和在在土地上谋取非法利益而规定定土地的法定用途、土地的用用途能否改变以