实行县级报帐制提高资金管理水平.docVIP

实行县级报帐制提高资金管理水平 1997年开始实施施农业综合开发,至去年底,,完成计划总投资8228..0万元,其中财政资金57778.0万元。共计改造中中低产田9.9万亩,节水灌灌溉面积2万亩,造林0.55万亩,建成多种经营项目44个,完成水利骨干配套改造造项目1个。通过开发,我县县项目区粮食等主要农产品的的生产能力有明显增强,农业业结构得到了有效调整,农民民收水平有了较大提高。五年年来,根据上级农发主管部门门的要求,我们在抓好项目建建设的同时,十分注重抓好农农发资金的管理,在结合当地地实际大胆实践、总结提高的的基础上,形成了一套比较完完善的农发资金县级报帐管理理体系。,还大力推行了了会计委派制、政府采购制、、工程监理制和招投标制等管管理办法,使县农业综合开发发资金管理走上了规范化、程程序化、制度化和科学化的轨轨道,在省农发办组织的年度度检查验收评比中,我县连续续六年评为全省一等奖,审计计部门的同志通过审计后认为为,我县农业综合开发财务管管理规范,资金投放明确,管管理严格,使用得当,达到了了项目建设的预期目的。下面面,就如何实行县级报帐制,,提高资金管理水平等问题,,谈些感受和认识: ,统统一资金拨借,统一会计核算算,统一报帐管理的一种资金金管理制度。我县农发资金县县级报帐的实践证明,县级报报帐制对于加强农发资金管理理主要有以下三个方面的作用用:一是责任划分明确,部门门职能能得到充分发挥。县级级报帐制对县级财政部门、农农发部门和项目实施单位的责责权范围有明确的界定,使各各部门之间任务明确,责任清清晰,权限清楚,减少了推诿诿扯皮的现象。达到了各司其其职,各尽所能的目的;加大大了县级农发办对项目资金支支出的监控力度,确保了资金金使用的严肃性,杜绝了随意意性;二是提高了项目资金的的使用效益。县级财政和农发发,因此在在工程预算的合理性、资金管管理的科学性,会计核算的准准确性等方面都比过去有了较较大幅度的提高,同时,由于于县级报帐制有利于推行招投投标制、政府采购制和工程监监理制,使项目资金得到了科科学管理,提高了项目资金的的使用效益。三是促进了资金金管理的规范化、程序化。县县级报帐制对项目资金的借拨拨、使用、报帐的步骤有统一一的程序,对报帐凭证的合理理性、真实性和有效性的审核核有严格的规定,对报帐的方方式有具体明确的办法,因此此该制度有较强的可操作性。。 一、合理划分各部门资资金管理的职责 县级财政部部门的职责是:负责农业综合合开发资金的管理、调度和监监督,确保县级配套资金的足足额到位,管理各级财政资金金和群众自筹现金部分,办理理项目资金的拨借和有偿资金金的投放和回收工作,对县级级报帐进行监督和检查。 ::负责农业综合开发资金的运运作、管理和核算,确保项目目资金按计划使用,编制项目目总预算,根据工程进度拨付付建设资金,审核报帐凭证,,正确核算工程成本,收集、、整理、综合各方面会计资料料,及时编制会计报表和办理理工程决算。 :负责向上级减负部门门申报群众自筹资金的审批手手续,筹集落实群众自筹现金金和以物折资金部分。组织项项目区群众投工投劳,监督资资金的使用,及时公布群众自自筹资金和投工投劳的使用情情况。 :负责项目工程的具体实实施和项目资金的使用,编制制单位工程预、决算,汇集、、整理、审核项目工程建设支支出的原始凭证,填制报帐清清单,建立备查帐户,与县级级农发部门办理报帐手续。 根据项目工程实施的不同情况况,我们对实行公开招标的工工程和未实行承包的小型工程程采取了不同的报帐程序和方方法。 : 1、按照招投标的程序与方法法选定施工企业,确定中标标标的,签定具有法律效力的承承包合同。 2、由承包单位位提出用款申请,经工程监理理和工程技术负责人签字,报报县农发办领导审批,按工程程进度和质量分次预拨资金。。 3、工程竣工后,由承包包单位向县发发办写出竣工验验收申请,并提供自验报告、、工程竣工图和工程决算报县县农发办审批。 4、县农发发办组织有关人员对工程进行行检查验收,审核工程决算和和工程竣工图,对合格工程填填写竣工验收单和工程合格证证。 5、承包单位凭工程合合格证、竣工验收单、工程承承包合同、项目工程决算书和和税务发票与县农发办办理工工程结算,并留足5%的质量量保证金。工程运行一年后,,无质量问题,才能退还质量量保证金。 : l、工程指挥部根据据农发办下达的项目任务,按按工程预算和进度提出用款计计划,填写预付工程款借据,,经工程技术负责人签字和县县农发办领导审批后,办理资资金预拨手续。 2、工程任任务完成后,由县农发办组织织对项目工程进行验收,并会会同工程建设指挥部绘制工程程竣工图,办理工程竣工决算算,填写竣工验收单和工程合合格证。 3、工程建设指挥挥部凭工程合格证、竣工验收收单、工程竣工决算书和规范范的会计原始凭证到县农发办