对“农嫁女”涉法问题现状、成因及解决办法的分析与思考.docVIP

对“农嫁女”涉法问题现状、成因及解决办法的分析与思考 一、“农嫁女”涉涉法问题案件的基本情况、处处理难点及成因分析 （一））“农嫁女”案件概况 20000年以来，我院共有涉及及“农嫁女”涉法问题案件115起。在这15起案件中，，以土地征用补偿款发放纠纷纷为由起诉的7件，其中2件件撤诉， 2件判决支付，11件不予受理，另有2件尚在在审理；以承包经营权纠纷为为由起诉的6件，均不予受理理，这6起案件中又都含有土土地征用补偿款分配纠纷；在在离婚案件中要求处理土地征征用补偿款的2件，其中1件件判决支付，另1件在离婚调调解书中未涉及。 1、与离婚案件有有联系。15起案件中，有88件与离婚案件相关联，占到到53%，其中2件是在离婚婚案件中女方直接提出要求将将土地征用补偿款作为夫妻共共同财产依法分割，6件是夫夫妻离婚后因村经济合作社将将土地征用补偿款发给了男方方，女方起诉村经济合作社或或男方要求支付。 2、多以以村经济合作社为被告。农嫁嫁女起诉村经济合作社的纠纷纷有11件，占总数的73%%。原告的起诉理由，一种是是村经济合作社无视夫妻已经经离婚的事实，将土地征用补补偿款发给了男方；另一种是是村经济合作社未承认原告的的土地承包经营权也未向原告告发放征地补偿款。 3、农农嫁女处于弱势地位。起诉的的农嫁女当中属“农嫁非”的的5人，占到33%，均因为为出嫁后未从该村迁出户口，，而第二轮土地承包时未分得得土地承包经营权，且在土地地被征用后未获得土地征用补补偿款而起诉。其余“农嫁农农”的10人，1人丧偶，11人嫁给了村里的外来户，88人是离婚后村里将补偿费用用直接给了男方。 4、处理理结果不统一。对于离婚案件件中涉及的和离婚后向男方主主张分配的4起案件，法院判判决支付1件，经动员后撤诉诉的2件，在离婚调解书中未未涉及的1件。对于以村经济济合作社为被告起诉的11起起案件，不予受理7件；受理理4件，其中2件判决村经济济合作社支付，2件尚在审理理。 上文已经谈到，慈溪法院院在处理相关案件时的做法并并不统一，尤其是对“农嫁女女”诉村经济合作社的纠纷，，本院内部各相关庭室在是否否受理的问题上也未形成共识识。 有观点认为，根据［22002］民立他字第4号《《最高人民法院关于徐志君等等十一人诉龙泉市龙渊镇第八八村村委会土地征用补偿费分分配纠纷一案的批复》：“国国家征用农民耕地的补偿费包包括土地补偿费、安置补助费费以及地上附着物和青苗补偿偿费。土地补偿费归农村集体体经济组织所有，只能用于发发展生产和安排就业，不能挪挪用和私分。农村集体经济组组织成员与农村集体经济组织织因土地补偿费发生的争议，，不属于平等主体之间的民事事法律关系，不属于人民法院院受理民事诉讼的范围。对此此类争议，人民法院依法不予予受理，应由有关行政部门协协调解决。”据此，本院对77起纠纷不予 而也有有观点认为，最高人民法院法法研[2001]116号《《关于村民因土地补偿费、安安置补助费问题与村民委员会会发生纠纷人民法院应否受理理问题的答复》中表明“此类类问题可以参照法研[20001]51号《关于人民法院院对农村集体经济所得收益分分配纠纷是否受理问题的答复复》办理”。法研[20011]51号明确表示“农村集集体经济组织与其成员之间因因收益分配产生的纠纷，属平平等民事主体之间的纠纷。当当事人就该纠纷起诉到人民法法院，只要符合《中华人民共共和国民事诉讼法》第一百零零八条的规定，人民法院应当当受理”。故本院据此受理了了4件该类纠纷，其中有2件件2件尚在审理中。 依法律、法规规定，，土地的经营管理由村经济合合作社行使，合作社对土地经经营管理的内部规定对社员有有约束力，但对该规定的合法法性、合理性，法院往往难以以审查。在离婚案件中，女方方要求享有土地承包经营权，，但对该经营权的落实也存在在困难。此类纠纷数量在近年年来因为第二轮土地承包的进进行、土地征用情况的增多等等因素而呈上升之势，“农嫁嫁女”们认为自己应当享受与与其他村民相同的待遇，公平平是她们共同的呼声。 （四四）“农嫁女”案件的成因 1、土地制度问题。我国现现行《宪法》、《土地管理法法》以及《民法通则》都明确确规定了农村土地归农民集体体所有，但这个貌似明晰的规规定，实质上是模糊的，问题题就在于这个“集体”指的是是谁？“集体”和“集体经济济组织”是否同一概念？村民民小组、村、乡镇和“集体””之间又是什么关系？“集体体所有”和“共同共有”是什什么关系？……这一系列的问问题，导致了“集体所有”成成了既非法人所有，又非集体体成员个人共有的高度抽象化化的所有，集体成员缺乏对土土地的有效控制，“集体所有有”陷入“人人所有，人人没没有”的境地。这在根本上导导致了“农嫁女”权益受侵害害事实的 2、村集体体经济组织内存在地方保护主主义倾向。土地是有限的，此