市煤矸石和粉煤灰资源综合利用的现状及对策.docVIP

市煤矸石和粉煤灰资源综合利用的现状及对策 建市四十多年来，***市依依托丰富的煤炭资源，立足于于煤炭资源的就地转化，变资资源优势为经济优势，发展了了煤炭及深加工、电力工业、、能源重化工，成为支撑****市工业的支柱产业，不但但极大的支持了国家的经济建建设，同时也带动了地方经济济的快速发展。但是，在经济济社会快速发展的同时，在为为国家经济建设提供大量能源源支持的同时，煤炭资源型城城市的共性问题在我市表现的的尤为突出，城区塌陷，煤矸矸石堆积如山，粉煤灰遮天蔽蔽日，造成环境污染，已严重重影响了***市城市的总体体形象，制约了***市经济济的快速发展。 据统计，截止2002年底，，全市共产生煤矸石和粉煤灰灰4000万吨，其中产生煤煤矸石2150万吨，主要产产生企业有：宁煤集团大武口口洗煤厂、太洗洗煤厂、宁煤煤集团亘元指挥部洗煤厂、博博宇焦化炼铁总厂、***市市力源煤化工公司等企业。产产生粉煤灰1850万吨，主主要产生企业有***发电厂厂、***二电厂、大武口发发电厂、宁煤集团太西指挥部部矸石发电厂、***众利达达矸石发电厂等企业。目前，，煤矸石、粉煤灰正以每年近近200万吨的产生量排放。。自“九·五”以来，在国家家资源综合利用产业政策的指指导下，***市资源综合利利用有了一定程度的发展，太太西集15万吨粉煤灰水泥旋旋窑的建设，一定程度上，提提高了***市资源综合利用用水平。2002年，全市资资源综合利用企业产值达1..2亿元，利税470万元，，年消耗煤矸石和粉煤灰500万吨，资源综合利用水平达达到25％，远远低于国家资资源综合利用水平18个百分分点。 1、煤炭资源依托型城市的的特性所定 ***市是典型型的煤炭资源依托型的矿业城城市，境内煤炭企业、电力企企业多为计划经济时代的产物物。建厂初期，一切以经济建建设为中心，忽略了环境保护护，环保投入先天不足，是造造成煤矸石、粉煤灰严重污染染的主要原因之一，再加上境境内仅有一条包兰铁路，铁路路的瓶颈制约，严重限制了煤煤炭外运，煤炭资源的就地转转化，成为促进经济发展、企企业增收的主要手段，煤炭精精深加工、电力企业的发展，，在一定程度上促进了地方经经济的快速发展，“用其精华华，遗弃糟粕”，堆积如山的的煤矸石和粉煤灰，不仅占用用了大量土地，而且成为影响响***市自然生态环境的一一大公害。 2、管理体制不不顺 ***市的煤炭企业、、电力企业多为区属企业，企企业存在的地域性与管理体制制的所属性构成巨大的冲击。。由于管理的所属性，企业的的发展、项目的布局均归属于于区级部门，地方政府往往很很难左右，而企业存在的地域域性则决定了其污染物的产生生排放必然归属于地方。再加加上煤炭企业的资源综合利用用企业多为原矿务局下属二级级法人，在煤炭企业多年不景景气的态势下，资源综合利用用企业的利润归属于矿务局，，弥补矿务局亏损，造成企业业发展后劲不足，一定程度上上制约了煤矸石、粉煤灰的综综合利用和环境综合治理。 3、政策落实不够 [19996]36号文件），明确资资源综合利用是我国国民经济济和社会发展中一项长远的战战略方针；提出了开展资源综综合利用要坚持“因地制宜、、鼓励利用、多种途径、讲求求实效、重点突破、逐步推广广”的方针，完善了资源综合合利用的优惠政策，包括减免免税的政策，资源综合利用电电厂在并网发电、上网配套费费、电价、调峰等方面的优惠惠政策。但国家出台的一系列列促进煤矸石、粉煤灰综合利利用的政策却得不到落实，使使国家政策在执行中走了样。。国家明文规定煤矸石发电鼓鼓励20平方公里内内不允许建粘土实心砖厂，其其目的就是要为煤矸石、粉煤煤灰制砖提供市场。煤矸石、、粉煤灰制砖由于其工艺的复复杂性，成本往往高于粘土实实心砖，***市小机砖厂林林立，以其低廉的成本逼迫粉粉煤灰、煤矸石砖厂不得不停停产，原太西集团投资30000万元建设年产1亿块矸石石砖厂被迫停产。个中原因，，不言自明。优惠政策的不落落实，严重影响了资源综合利利用企业的 4、资资金投入严重不足 ****市是老工业基地，国家取取消了资源综合利用专项扶持持资金，地方财政财力薄弱，，煤炭企业多年不景气，新的的融资渠道没有形成，造成资资源综合利用投资乏力。多年年来，煤炭企业、电力企业一一直“重排放、轻治理”，““重经济效益、轻环保效益””，综合治理投入不足，直接接造成煤矸石、粉煤灰严重堆***市城城市总体形象。 煤矸石、粉煤灰综合利用是资资源综合利用的重要内容，是是我市以煤为主的能源结构的的必然选择，也是实施可持续续发展战略的重要措施之一。。《中华人民共和国国民经济济和社会发展第十个五年计划划纲要》明确提出：“坚持资资源开发与节约并举，把节约约放在首位，依法保护和合理理利用资源，提高资源利用效效率，实现永续利用”。这是是新时期开展煤矸石、粉煤