新形势下建立健全腐败风险监控预警机制初探.docVIP

新形势下建立健全腐败风险监控预警机制初探 22月，湖北省委办公厅、省政政府办公厅转发了《省纪委、、省监察厅关于构建武汉城市市圈“两型社会”建设综合配配套改革试验区腐败风险防控控体系的意见》。这是我国首首个为“两型社会”建设“量量身订做”的腐败风险防控体体系。《意见》强调建立健全全六大支撑机制，即以践行科科学发展观为重点内容的教育育引导机制；鼓励改革创新、、支持干事创业的保护激励机机制；及时发现和有效防范的的腐败风险监控预警机制；公公共管理和市场竞争中确保权权力正确行使的监督制约机制制；有效揭露腐败行为的惩治治机制；武汉城市圈纪检监察察机关密切协作、共促发展的的区域合作机制。本文就如何何 一、建立健全廉政风险监察预预警机制的重要性和紧迫性 第一，建立健全廉政风险监监控预警机制是新形势下反腐腐倡廉建设的现实需要。反腐腐倡廉的实践表明，权力是一一把双刃剑，既可以用它来为为人民服务，也可以用它来谋谋取私利，如果对权力所潜在在的腐败风险预见不够、制约约和监督不力，就很容易产生生消极腐败。从我国目前的体体制上看存在的主要问题有：：有的“一把手”权力太大，，强化了腐败的可能性；有的的权力过于分散，派生了众多多的腐败易发点；权力运行不不规范，权非法定，权责不明明，自由裁量权太大；权力商商业化，权力寻租现象严重；；权力缺乏制衡，法制建设滞滞后。从目前对权力腐败风险险的预防、制约和监督的实际际情况看则存在如下问题：掌掌权者自律意识淡薄不接受监监督；监督者重使用轻管理疏疏于监督；同级碍于情面不愿愿监督；下级害怕打击不敢监监督；群众不明真情难以监督督。预防和监督体系不完善、、机制不健全、措施不到位十十分突出,迫切需要建立起一一套集预防、制约、监督管理理于一体的管理体系和操作系系统。 22008—2012年工作规规划》（以下简称《工作规划划》）中也指出：“建立预防防腐败信息共享机制和腐败风风险预警机制。总结预防腐败败工作的有效做法，提高预防防腐败工作水平。”党的一系系列重要文献都无一例外地强强调了建立健全惩治与预防腐腐败体系的重大意义，这是我我们党在深刻总结历史经验，，进一步加强执政能力建设，，深化党风廉政建设规律认识识的基础上作出的重大战略决决策。同时，《实施纲要》还还向我们明确了建立预防腐败败体系的主要架构包括 第三，建立立健全廉政风险监控预警机制制是关心爱护干部的重要措施施。建立健全廉政风险监控预预警机制是纪检监察部门围绕绕中心、服务大局，改革创新新、开拓进取，坚持惩防并举举、重在建设的的重要职责。。纪检监察部门通过有针对性性地对权力运行的重点部位和和重点环节，特别是腐败易发发点进行风险评估和有效监督督制约，强化干部监督管理，，防微杜渐，有效制约权力拥拥有者不犯错误或少犯错误或或不犯大错误，最大限度地预预防、教育、挽救犯有一般性性错误的干部，保护绝大多数数干部，孤立和打击少数腐败败分子，增强纪检监察部门与与人民群众的血肉联系，赢得得人民群众的广泛支持和拥护护，夯实党风廉政建设的群众众基础，为经济建设、政治建建设、文化建设、社会建设科科学发展保驾护航，切实增强强反腐倡廉的政治、经济和社社会综合效果。 二、腐败风风险监控预警机制的内涵及基基本要求 腐败风险监控预警警机制，就是在腐败问题发生生之前、在违法违纪行为尚处处在萌芽或苗头初期、在分析析滋生腐败的原因和规律特点点并把握可能发生腐败问题的的因素后，及时了解掌握相关关信息、提前预测并根据预见见结论提前发出警报，为防范范、遏制违法违纪案件提供信信息情报的制度、措施和方法法的总称。 腐败风险监控预预警机制是事前防范的重要手手段，科学的预警机制具有四四个基本功能：预警、引导、、纠正、防范。通过确定一系系列预警指标及判别标准可以以实现对廉政风险预警。通过过廉政评价，辅以奖惩，形成成一定的政策导向，引导大家家把思想和行动统一到党和人人民的要求上来，向着正确的的目标前进；对党员领导干部部和个别单位中出现的错误苗苗头和倾向性问题及时遏制、、督促纠正；能够对隐性或隐隐藏的问题做出准确的分析与与判断，预测出一些倾向和发发现一些倾向性的问题，为制制定政策、方案提供依据，提提前做好防范。在构建预警机机制时还需注意科学性、预防防性、时效性和可操作性等基基本原则，确保预警机制科学学、准确、有效和便于操作。。 建立健全腐败风险监控预预警机制应遵循的基本原则。。一是预防性原则。科学、机机敏的预警机制不仅能应对已已然的问题，而且能预防未然然问题，能对潜藏的问题作出出准确的判断。预防性原则要要求把工作的着力点由事后向向事前转变，变事后惩戒为事事前监督，变被动查处为主动动防范，变亡羊补牢为未雨绸绸缪，扭转“头痛医头，脚痛痛医脚”的局面。二是及时性性原则。能及时发现问题，对对暴露或反映党员领导干部党党风廉政方面的问题快速作出出回应