浅析乡镇人大主席团开展监督工作存在的问题、薄弱环节及对策.docVIP

浅析乡镇人大主席团开展监督工作存在的问题、薄弱环节及对策 百里杜鹃劳劳动和社会保障局 谢绍平 一、乡镇人人大主席团开展监督工作存在在的问题和薄弱环节 (一一)对乡镇人大的地位及作用用的认识存在误区。从法律上上讲，乡镇人民代表大会是农农村基层国家权力机关。本乡乡镇的重大决策均需经过乡镇镇人大审议通过后才合法，才才能付诸实施。而实际操作过过程中，乡镇重大问题的决策策大多由乡镇党委会议或党政政联席会议作出，使乡镇人大大很难监督政府的决策行为，，人大各项工作的开展受到制制约和影响。有些同志包括少少数领导干部对乡镇人大的性性质、地位和作用缺乏足够的的认识，认为人大是“二线””机关，是安排照顾老同志的的地方，对人大工作尊重、支支持不够;少数从事人大工作作的同志思想上存有“退居二二线”的倾向，工作处于被动动应; (二)乡镇镇人大履行监督权的状况与法法律赋予的职权尚有距离。尽尽管乡镇人大能积极行使监督督职能，但由于一系列的原因因，使监督的效果大打折扣。。首先，由于监督缺乏制度保保障，这就使监督对象对乡镇镇人大的权威尊重不够，尤其其是一些乡镇领导干部，只重重视乡镇党委、政府的领导，，忽视人大的监督，甚至把人人大的监督看成 “唱对台戏戏”、“找麻烦”，不愿接受受人大监督。其次，因为乡镇镇党委、政府的负责人是本乡乡镇的核心决策人物，握有事事实上的人权和财权，这就使使乡镇人大在开展监督活动时时，往往“心有余悸”，不敢敢监督，即使监督也显得无力力。 (三)在经费上缺乏乏保障是制约乡镇人大工作的的一个突出问题。乡镇人大组组织代表开展活动及日常办公公所需的经费有的没有列入镇镇财政预算，或者虽然已列入入财政预算却未能很好地执行行，人大开展工作、组织活动动无固定经费来源，使乡镇人人大自身建设，乡镇人大工作作的规范化、制度化建设也受受到了严重制约。 (四))有的乡镇人大工作力量比较较薄弱。党委书记兼任人大主主席的，由于精力所限，很难难全身心地投入到人大工作中中来，但没有明确主持工作的的副主席，人大的工作和活动动也很少参加，致使工作开展展不力。有的乡镇人大干部长长期包片或抓党委、政政府的的其他工作，没有把主要精力力用在人大工作上，导致出现现“种了别人的地、荒了自己己的田”的现象。 乡镇是我国最基层的政权权组织，乡镇工作做好了，一一切工作就有了基础，有了保保障。乡镇人大是乡镇的最高高权力机关，做好乡镇人大工工作，是加强基层政权建设，，促进改革发展稳定的重要保保证，有利于党在农村各项方方针政策的贯彻落实;有利于于依法治国方略的深入实施;;有利于发展社会主义民主，，实现人民群众当家作主;有有利于实现好、维护好、发展展好农民群众的根本利益。因因此，必须要充分认识乡镇人人大主席团监督工作的重要意意义，以高度的政治责任感和和使命感，明确任务，强化措措施，扎实工作，努力开创乡乡镇人大工作新局面。 要把乡镇人大工作列入党委的的重要议事日程，经常听取人人大工作汇报，研究加强和改改进人大工作的措施，及时解解决人大工作中遇到的困难和和问题。要为乡镇人大多办实实事，努力创造和改善工作条条件，保证其正常开展工作;;乡镇政府及其组成人员要摆摆正位置，自觉维护乡镇人大大的权威，接受人大和代表的的监督，认真负责地向人大报报告工作，贯彻执行人大的决决议、决定，办理好代表的建建议意见。县人大常委会要进进一步加强与乡镇人大的联系系，加大对乡镇人大工作的指指导力度，坚持邀请乡镇人大大主席或副主席列席人大常委委会会议、重要情况通报、学学习培训等制度和做法，经常常帮助;又要按法律法法规办事，不搞以党代法，凡凡属于乡镇人民代表大会职权权范围内的事项，都应按法定定程序提交人大依法审议决定定。要拿出相当的精力抓好人人大工作，做到在其位，谋其其政，合理安排工作时间，按按时参加人大召开的重要会议议和组织开展的重要活动。乡乡镇专职的人大主席、副主席席要把主要精 二是乡镇人人大要紧紧围绕党的中心任务务开展工作。乡镇人大要进一一步强化中心意识、发展意识识和服务意识，无论是组织代代表活动，还是开展监督工作作，都要在指导思想上立足于于服从和服务于经济建设这个个中心，在工作进程上与党委委的工作部署保持一致，在工工作方式上既要遵循法定程序序，又要做到灵活多样，讲求求实际效果。要坚持从实际出出发，抓住本辖区内各项改革革和建设中带有根本性、全局局性、长远性的问题，抓住有有关法律法规贯彻实施中存在在的问题，抓住人民群众普遍遍关注的热点难点问题，深入入调查研究，提出意见建议，，并通过法定程序形成决议、、决定，保障和推动党委、政政府各项工作的顺利开展。 三是乡镇人大要坚持依法行使使各项职权。法律赋予乡镇人人大对重大事项的审议决定权权、对政府工作和法律法规实实施情况的监督权、对乡镇政政权机关领导成员的选举权。。乡镇