浅析制约农村经济与金融发展的因素及对策.docVIP

浅析制约农村经济与金融发展的因素及对策 120万，农村人口占百分分之八十，农村经济与金融协协调发展的程度直接影响我市市的经济发展速度。 ,影响我市农村经济和农农村金融发展中不和谐的主要要的因素有以下几个方面: 二是农村金融机构构萎缩,服务功能弱化。近几几年,随着金融体制改革步伐伐的加快,各国有商业银行在在农村和县域的机构逐步收缩缩,营业网点在近五年内减少少了百分之四十,其中农村减减少了百分之六十五，广大偏偏远地区的农民难以享受到优优质的金融服务。 ,难以满足农农村信贷需求。农村资金原本本不足，但是每年又有大量的的资金不断流向城市,加剧了了农村资金供求矛盾。首先各各国有商业银行每年吸收的农农村资金存款,主要集中投放放于城市和中小型企业,每年年新增的支农信贷投入几乎为为零。二是邮政储蓄吸收的存存款全额上存,未回流支持地地方经济发展。三是农村信用用社因多项歧视性政策限制,,难以筹集到更多的低成本对对公存款。四是人民银行的支支农再贷款规模有限,难以满满足日益扩大的农村信贷需求求。 ,在贷款款方式上,农村信用社的规定定是逐步扩大抵押和质押贷款款份额,压缩保证担保贷款规规模,逐步取消信用贷款。这这项政策的出台对防范信贷风风险有一定的积极意义,但从从农村具体情况考虑,设置过过高的信贷准入条件,会将相相当一部分农户和农村工商业业者挡在信贷服务之外,不利利于农村经济的发展。 ,农村信用社始终延续春春放秋收的传统信贷思维,贷贷款期限大多以短期为主,未未根据生产经营周期合理确定定,加剧了清收和管理工作难难度,助长了高利贷行为,加加大了农户贷款成本。 ,加剧了农农村信用社的“怕贷、惜贷””思想。近年来,针对不良贷贷款规模较大,历史包袱沉重重的实际,农村信用社建立了了贷款责任追究制,并加大检检查考核力度,有效防范和化化解贷款风险。此类政策的出出台,一是源于内部监管的需需要,二是针对较差的社会信信用环境的无奈之举。社会信信用观念淡漠,依法维权艰难难,使农村信用社处于一种被被动的尴尬境地造成一部分信信贷人员产生了“怕贷、惜贷贷”思想,制约了信贷资金的的有效投放,制约了地方经济济的发展。 ,面对大量的不良贷款，依依靠现有的呆帐准备金和自身身力量是难以在短时间内处置置风险资产。由于没有建立有有效的信贷风险补偿机制,一一旦借款人经营状况不佳,在在自身无力承担的情况下,其其风险就会自然而然地转嫁给给农村信用社,造成信贷资产产损失在所难免。 一是继续深化化农村信用社改革，发挥信贷贷支农主力军作用。首先要明明确农村信用合作社改革的总总体方向是按照合作制原则进进行改革，把农村基层信用合合作社真正办成农民的合作金金融组织。其次，应明确信用用社的财产的归属，即所有制制性质，其资金财产是农民个个人所有基础上的农民集体所所有制。信用社社员的股金属属于农民社员个人所有，集体体使用。改革中应尊重农民社社员的股权和集体所有财产的的所有权。第三，应进一步完完善信用社的法人治理结构，，转换经营机制。农村信用合合作社是合作经济组织，其法法人治理结构不完全等同于股股份公司的法人治理结构，有有着自己的特色。农村金融的的治理结构应坚持“三会”（（社员代表大会、理事会、监监事会）制度，强化社员民主主管理。第四, 牢牢把握农农村信用社“立足农村、以农农为本、服务三农”市场定位位,进一步增强服务功能。 三是积极推进多多种所有制经济形式的金融机机构发展，建立竞争性农村金金融市场。除对上述的国家金金融、集体所有的合作金融进进行深化改革外，还应根据客客观需要促进多种形式金融机机构的发展。把社会资金和国国外资金广泛地吸收到农村，，充分满足农村的需要。同时时，通过多种金融机构的进入入，有利于开展市场竞争。通通过市场竞争，激发国有金融融、农村信用合作社的企业活活力，进一步提高他们为农服服务的能力和水平。 四是遏遏制农村资金外流,扩大信贷贷支农资金来源。国家应采取取有力措施，尽快制止农村资资金外流，以保证农村有足够够资金供给。首先应改变吸储储上存的储蓄制度，国有商业业银行吸收的农村资金存款应应全部用于支持当地农业和农农村经济发展，不应继续流入入城市。其次，邮政储蓄在县县以下农村吸收的存款应直接接转存给农村信用合作社和农农业发展银行，统一安排在农农村使用。再次,取消对农村村信用社资金组织的歧视性政政策,营造公平的竞争环境。。四是继续增加人民银行支农农再贷款规模,缓解农村信用用社资金供求矛盾。 六是以创建金融安全区为载载体，不断深化金融生态环境境建设。一是由政府牵头，成成立由法院、公安、工商、财财税等部门参加的金融生态环环境建设领导小组，全面推进进社会信用体系建设。二是以以保护债权为手段，打击各类类逃废债行为,为金融机构的的良性发展提供良好的社会信信用环境。三是积极开展金融融生态环境建设宣传工作。