浅论完善我国食品安全法律体系.docVIP

浅论完善我国食品安全法律体系 近年来，随着我我国经济的高速发展，人们生生活水平不断提高，食品安全全问题日趋成为人们关注的焦焦点，并发展成为一个世界性性的问题：1996年英国爆爆发的疯牛病、1997年香香港禽流感、1998年东南南亚猪脑炎、1999年比利利时等国二恶英、2001年年欧洲爆发口蹄疫、以及20003年发生在我国的非典型型性肺炎（SARS），还有有引起众多争议的转基因产品品可能对人体产生潜在危害等等。食品安全是目前对公共健健康面临的最主要威胁之一。。重视食品安全，已经成为衡衡量人民生活质量、社会管理理水平和国家法制建设的一个个重要方面。我们在看到世界界性的食品安全存在 一、我国食品品安全法律体系分析 依据全全国消费者协会投诉热点分析析，截至2005年8月底，，全国消协系统共受理食品方方面的投诉40740件，其其中涉及食品安全的有8211件，比上年同期增长24..1％。特别是农产品、禽类类产品的安全状况令人堪忧，，化肥、农药、抗生素、激素素等对人体有害物质残留于农农产品及禽、畜、水产品中，，给人身健康带来了极大危害害。另外，重金属污染、生物物技术产品的出现、转基因食食品的潜在危险，同样带来了了安全性问题。以上数字及表表现，给食品安全法律体系的的健全完善提出了新的课题。。 1995年年正式出台的《食品卫生法》》应是我国现阶段最全面地对对食品卫生、安全作出规定的的法律。但是现在的《食品卫卫生法》还1104种农药在粮食、水果、、蔬菜肉等45种食品中规定定了允许的残留量，总含2991个指标；而国际食品法典典则对176种农药在3755种食品中规定了2439条条农药残留标准。这样我们在在执法过程中，就会使许多有有害物资蒙混过关，给为非作作歹者留下作恶空间。又如该该法中没有规定为假冒伪劣食食品销售者提供原料及其他材材料者予以处罚的内容，应当当说这是在规范食品市场法律律中的重大缺陷。我国的《食食品卫生法》从试行到正式颁颁布已有10多年，有必要根根据新出现的问题加以完善和和强化，以有效制止和打击食食品生产和流通过程中的有损损食品安全的行为，保障人民民的生命和健康不受侵害。 二、我国食品安全法制化工作作亟待加强 食品安全的法制制化，究其根本是要构建一个个合理的，有效率的食品安全全法律体系。首先，食品安全全法律体系应该是多层次、分分门类的，囊括立法、执法、、法律监管，行政处罚以及刑刑罚的综合性法律体系。其次次，法律体系功能的发挥要通通过法律体系的结构来实现，，法律体系的结构本身就体现现着法律体系的功能。因此，，构建法律体系首先需要的是是赋予该体系一种科学合理的的结构。就食品安全法律体系系的现状，我们必须承认：我我国食品安全的法制化管理与与国际水平还有不小的差距；；我国食品法律体系的框架结结构仍有待进一步的科学化、、合理化。 （一）我国食品品安全体系中的界定问题。11、食品安全体系中“角色不不清”职能部门既制定和解释释法规、标准，又行使执法功功能，不可避免地出现问题，，滋生腐败，食品安全难以真真正落实。2、食品安全管理理中“权限不清”卫生部、农农业部、环保总局、粮食总局局、质检总局、工商总局的职职能权限界定不清，国家食品品药品监督管理局的成立是应应势而生。3、不同安全等级级的食品“定义不清”如保健健食品、自然食品、生态食品品、无公害食品、无公害农产产品和绿色食品(A级,AAA级)等，名词繁多，增加了了消费者识别食品安全等级的的难度和市场的不透明度。 （三）我国食品安安全管理体系的限制。我国企企业的食品安全管理一直沿用用良好操作规范管理系统（即即是政府制定强制性的食品生生产、贮存卫生法规，来确保保食品卫生无害的体系）。但但它们和FAO/WHO的《《国际食品法典》推荐“HAACCP体系”（即通过系统统性地确定具体危害及其控制制措施，以保证食品安全性的的系统），相比存在着很大差差距。 三、构建相对独独立的法律体系是食品安全的的一个发展趋势 （一）美国国等发达国家食品安全法律体体系概述。食品安全的法律体体系的建设是我国保证食品安安全、提高生活质量的需要，，也是我国在国际贸易中实施施我国环境战略的需要。研究究、借鉴其他国家的经验和教教训，有利于我国食品安全法法律体系和产业政策的完善以以及与国际市场的接轨。美国国是一个十分重视食品安全的的国家，有关食品安全的法律律法规在美国非常繁多，如《《联邦食品、药物和化妆品法法》、《食品质量保护法》和和《公共卫生服务法》等。这这些法律法规覆盖了所有食品品和相关产品，并且为食品安安全制定了非常具体的标准以以及监管程序。在美国，负责责食品安全管理的机构有三个个：食品和药品管理局、美国国农业部和美国国家环境保护护机构。如果食品不符合安全全标准，就不允许其上市销售售。另外，美国从事食品生产产、加工与销售的企业，