深化对法治政府的认识.docVIP

深化对法治政府的认识 2004年年《政府工作报告》中确定的的目标。那么，法治政府的内内涵是什么呢？我们认为，法法治政府应该是有限政府、诚诚信政府、责任政府。 法治政府府首先是有限政府。顾名思义义，有限政府是对无限政府的的扬弃。按照宪政标准、法治治原则和效率原则， 有限政政府意味着其功能、结构、职职能、职权和职责的有限性。。从功能的有限方面看，根据据经济基础决定上层建筑的原原理，在社会主义市场经济条条件下，政府应正确地协调好好自身作为市场参与者和调节节者双重角色的关系，应坚持持有所为有所不为的原则。对对于政府该管什么，不该管什什么的问题必须由制度和法律律来回答。法律给出了政府权权力运行的明确边界,实际上上也是法律对政府功能所作的的宏观界定。从结构的有限方方面看，政府在结构上要精简简机构，裁减冗员，节约开支 法治政府是诚诚信政府 主动以诚信为自律律原则的政府是诚信政府。诚诚信政府首先是政府的自我觉觉醒与自我意识，主要表现为为政府意识到自己代表的是社社会公益。政府在权力具体分分配和使用的过程中要树立正正确的权力观。在法治条件下下，正确的权力观要求树立遵遵宪守法观念，党员和干部特特别是领导干部要成为遵守宪宪法和法律的模范，政府应该该为社会作诚信的表率。诚信信要求政府对内充当遵宪守法法的表率的同时，还要求其对对外应保持“中国政府历来重重友谊、负责任、讲信义”的的传统，加强与世界上一切国国家的互信与合作，积极参与与维护世界和平、促进共同发发展的人类事业。 诚信政府府的自我意识需要自我塑成加加以固定。诚信政府的自我塑塑成包括政府以主动的姿态、、宽容的意识、公平的理念所所建构的一系列自我约束机制制。这些机制是围绕权力的运运行过程展开的，包括科学民民主立法决策机制、政务公开开制度、行政救济程序正当制制度等。科学民主立法决策机机制要求在立法决策过程中，，政府要实行依法决策、科学学决策、民主决策；建立健全全公众参与、专家论证和政府府决定相结合的行政决策机制制；改进政府立法工作方法，，扩大政府立法工作的公民参参与程度。政务公开制度要求求推行政府信息公开制度，行行政机关公布的信息应当及时时、全面、准确和真实。政府府公开的信息，公民有权查阅阅。同时还要求在行政执法过过程中维护行政权的确定力，，保护行政相对人的信赖利益益。行政救济程序正当制度要要求确保案件公正无私地得到到处理，受制裁人在被惩罚前前有为自己充分辨论或请求他他人为自己辨护的机会。因此此之故，《纲要》申明要按程程序正当的基本要求依法保障障行政管理相对人、利益关系系人的救济权。 诚信政府的的自我塑成必须辅以自我评价价才能稳固。政府的自我评价价包含规范评价和价值评价两两个层次。规范评价要求政府府合法行政，行政机关实施行行政行为，应当依照法律的规规定进行，没有法律的规定不不得作出影响行政相对人或增增加其义务的决定。价值评价价要求政府合理行政，行政机机关实施行政行为，应当遵循循公平、公正的原则，要平等等对待行政相对人，不偏私，，不歧视，所运用的管理方式式必要、适当，避免采用损害害当事人权益的方式并且符合合行政行为的目的。 法治政政府是责任政府 责任政府是是有限政府、诚信政府逻辑运运演的外在必然性；同时，责责任政府又是它们的内在目的的。具体地讲，在有限政府阶阶段，对政府“瘦身”实际上上是缩小政府的责任范围，更更有利于责任的落实；诚信政政府则是培养政府负责任的情情感和增进其相应的智慧与知知识；责任政府意味着政府承承担责任，政府的责任源于人人民成立国家的目的，国家的的目的与政府的责任在于实现现公平与效率、秩序与正义、、公民权利与国家权力、法治治国家与法治社会的统一。 责任政府要实现公平与效率的的统一。责任政府要在公平与与效率之间寻求均衡，整合两两者的价值，实现两者的统一一。在平衡两种不同的价值取取向的过程中，两种显明的责责任落到责任政府的头上：第第一，发展生产力，促进市场场经济的持续、健康、稳定的的发展，增进效率；第二，合合理分配社会财富，实现共同同富裕，促进公平。当代中国国现代化建设过程中特别要注注意处理好这对矛盾，这是政政府的一项重大责任，关系到到人心向背、国家前途和民族族命运。这也是以胡锦涛同志志为总书记的新一届中央领导导集体纠正片面、单一的GDDP发展观，追求公平，坚持持以人为本的全面、协调、可可持续 责任政府要实现秩序与与正义的统一。在一个健全的的法律制度中，秩序与正义这这两个价值通常不会发生冲突突，相反，它们往往会在一个个较高的层面上紧密相联、融融洽一致。责任政府要立足于于这个较高的层面，实现秩序序与正义的统一。它要求政府府一方面要给社会经济、政治治、文化的发展创造一个和谐谐的秩序环境；另一方面又要要在社会倡导正义，使人们能能够正直生活，各尽其事，各各尽所能，各得其所。 责任任政府要实现公民