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深化财政支出预算管理 促进教科文事业发展 促进教科文事业业发展 一、XX市教科文部门支支出预算改革的进展情况 XX市财财政部门在教科文部门支出预预算改革方面进行了一些有益益的探索和尝试，主要措施是是： 各部门按照市财政局的的统一规定和标准报表、编制制反映部门所有收支情况的预预算，个人部分按实际，公用用部分按定额，专项经费经科科学论证后进入财政项目库，，编制滚动预算，由财政部门门视财力按轻重缓急排序安排排。 实践证明，实行部门门预算，硬化了预算的约束力力，强化了部门和单位和预算算观念，提高了使用财政经费费的责任心，促使部门提高管管理水平，集中精力抓好本部部门的主要工作，自下而上编编报、汇总使产生的部门预算算更符合基层实际。突出表现现为以下特点： 首先，制制定和完善了分部门、分行业业的支出预算定额，科学和文文体广播部门采用定员定额方方法，高等院校和中专技校实实行生均综合定额，按照各院院校学科设置特点、发展规模模和水平，实行七大类十四种种定额标准。 二是加强项项目科学论证，明确资金投入入方向。市财政、市教委共同同成立了由财政、教育等有关关专家参与的“教育财政咨询询委员会”，就XX市教育财财政性资金投入的重点方向和和具体项目提出指导性意见，，为编制部门预算提供参考依依据。结合专家和市教委高教教处、科研处、基教处等业务务处的意见，就2002年教教育专项资金预算再次进行修修订，加大对重点前沿学科的的扶持力度，提高我市高校重重点学科的知名度，加强学校校基础办学条件建设，落实扩扩招政策。 （二）加强财政专项资金金管理，规范支出行为，提高高资金使用效益 一是加强强专项经费论证工作。鉴于XXX市财政局教科文处事业发发展专项资金比重较大的特点点，选出旅游咨询服务中心、、锅炉改造等大额的修缮类资资金，送财政投资评审中心审审定，由评审中心按照“科学学、客观、公正、高效”的原原则进行审核，待评审结果出出来后下达预算，从而提高了了资金使用效益，节约资金110%左右。 三是加强科技专项资金金管理，建立科技专项经费管管理制度体系。2000年，，市财政会同市科委制定了《《XX市科技课题预算编制规规定》，2001年又在充分分调研的基础上草拟了《XXX市科技经费财务管理办法》》，使科技经费从预算、执行行、会计核算到监督各个环节节都有章可循，有制可依。目目前，我市已经出台了《XXX市自然科学基金资助项目经经费管理办法》、《XX市科科普活动专项经费管理办法》》、《XX市科技新星计划经经费管理办法》和《XX市创创新创业资金管理办法》等一一系列专业性经费管理制度，，建立了一套科学、规范的科科技预算经费管理制度。 尽管我们在教科文部门门支出预算管理方面取得了一一定的成绩，但与国外先进水水平相比，还有很大的差距，，需认真加以研究。 一是是支出预算定额需要进一步细细化。尽管学校实行了文史类类、理工类、农林师范类、医医类、综合类、艺术类、高职职类七大类十四种定额标准，，但即便对农林、师范这样的的学校，内部也要算细帐，剥剥离非师、非农林专业，不搞搞大而同的拨款。 二是专专项资金管理需进一步规范。。首先是资金使用不规范，有有些专项资金，特别是基金预预算、项目预算比较相，且习习惯于“先确定资金，后论证证项目”，影响使用效益；再再者是一些管理办法还是前几几年制定的，有些条款已不适适应部门预算的要求，如：目目前教育费附加管理执行的政政策是1990年修订的《国国务院征收教育费附加的暂行行规定》。 57.5%%，并且这种状况还在是上升升趋势，特别是一些财力比较较薄弱的区县人员开支已达880%左右，事业发展的经费费了了无几。这种状况如不改改变，财政再怎么增加投入也也很难保证教科文事业的发展展。 为了推进XX市教教科文部门支出预算改革的发发展，今后一段时期要着重做做好以下几方面的工作： 这是一项政策性强，涉涉及面广，技术要求程度高的的工作，在制定过程中必须兼兼顾需要与可能，预算内外资资金相结合，节俭高效，简便便易行的原则。 完善教育育综合定额要与落实国家支持持各类教育发展的有关政策一一致。由于教育综合定额是从从财政生均拨款逐渐演化而来来的，本身存在着较明显的基基数概念，而且一经确定多年年不变，与各类教育今后的合合理发展及中央各类教育发展展的不同政策存在一定差异。。依据国家各类教育发展定位位，以高等教育综合定额为重重点，进一步研究如何发挥财财政资金导向作用，调整各类类教育综合定额，促进各类教教育协调发展。 （二）强强制度创新，规范支出行为，，提高财政资金使用效益 教科文部门预算中除保证正正常经费外，还有一部分是用用于事业发展的专项资金，专专项资金的管理是教科文部预预算管理的重中之重，是提高高财政资金使用效益的