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破解减少农民难题必须两条腿走路 2004年乡村村总人口为75705万。这这是什么概念？地球上现有人人口64亿，不到9个地球人人中就有一个中国农民；整个个欧洲面积有2297.6万万平方公里，相当于我们9660万平方公里国土面积的22.4倍，在那片土地上居住住的所有人口也不到730000万；与欧洲5亿。 7：3发展到3：7，英国国用了200年，美国用了1100年。从我国改革开放以以来的城市化过程看，在全部部人口中，1978—20004年，乡村人口比重由822.1%下降到58.2%，，平均每1978年是7.9亿，，2004年还有7.6亿，，25年农村人口总数才少了了4000万。 一是是刚开始的时候，侧重于让农农民“离土不离乡”。这突出出表现为创造性地构造了“乡乡镇企业”这一概念，并促进进其迅速发展起来，一度成为为中国农村经济的主体力量和和国民经济的重要支柱。有专专家估算，“八五”期间，全全国国内生产总值净增量的330%，工业增加值净增量的的50%，外贸出口商品交货货额净增量的45%，全国税税收净增量的25%，均来自自于乡镇企业。乡镇企业对增增加农民非农收入是起到过不不可替代的重要作用的，甚至至有专家曾经断言，乡镇企业业是中国由农业大国向工业化化、城市化迈进过程中的桥梁梁。然而，随着环境问题与可可持续发展问题日益被人们重重视1996年以后的的三年当中，乡镇企业的就业业人员以每