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案例1：2002年1月，某市国税局稽查局对一家服装厂进行税务检查时，发现该厂销售给个体批发户的1万件价值140万元的服装没有记账，少缴增值税23.8万元。根据该线索，又发现该厂1999年隐瞒销售收入88.9万元，少申报增值税15万元多。1月20日，稽查局对该厂作出补税、加收滞纳金、付款的处理。同日，向该厂下达了税务行政处罚事项告知书，并由检查人员送到该厂财务科的出纳会计，当该会计因当晚出差，未将此事向厂长汇报。3天后，稽查局依法向该厂下达了税务行政处罚决定书，对该厂1999年度、2001年度所偷税款给予5倍罚款的处理，并由检查人员将“税务行政处罚决定书”送达该厂长。厂长认为处罚太重，要求申请复议。 该厂认为，其偷税行为是两年前的事情，按照《行政处罚法》的规定，不应再给予处罚。于是，以适当法律错误、程序违法为由，将稽查局告上法庭。稽查局认为，对该厂1999年度给予处罚，符合《税收征管管理法》第八十六条的规定，有法律依据。 请分析，法院会支持哪一方？其法律依据是什么？庭审中，厂方律师提出，稽查局的行政处罚行为，既未履行告知程序，又对两年前的违法事实给予了处罚，违反了《行政处罚法》的规定，建议法庭撤销稽查局的处罚决定。对此，稽查局除了请当时送达文书的检查人员作证外，拿不出已经送达告知书的证据，因为当时并未让出纳会计签收。另外，稽查局认为，对该厂1999年度偷税给予处罚，适用的是新《税收征