统筹城乡破解三农.docVIP

统筹城乡破解三农 2004年年对于我国的农业、农村和农农民来讲，应该是一个具有转转折性和标志性的年份和时期期，这里有它的背景。中共十十六大提出来统筹城乡发展的的重要思路，中共十六届三中中全会进一步概括为五统筹的的科学发展观，政府和社会已已经意识到，巨大的城乡差距距、巨大的地区差异，可能会会造成城市和乡村经济社会发发展的断裂，就是说已经看到到了这种危险。单靠调整农业业结构增加农民收入、缓解农农业和农村的矛盾不行，“三三农”问题的成因早已超出农农村的范围。 2004年中央一号文件件为标志、围绕农民增收难的的问题，提出20多项措施，，以及其它惠及农民的政策，，体现了统筹城乡经济社会发发展的思路。这个转变具有历历史意义，是具有标志性的转转折。 2003年9月份以以后，粮食价格突然上涨。这这是粮食的供求关系发生变化化的结果。我们连续四年当年年的粮食生产不能满足当年需需求，累积起来，缺口越来越越大。连续六年粮食价格低迷迷，种粮农民增收难。中央一一号文件提出并采取了一系列列鼓励粮食生产的政策，就是是支持14个粮食主产区，想想办法增加种粮农民的收入的的政策措施。主要是“三补两两减”。比如对主产区种粮农农民的直接补贴，2004年年中央转移支付219亿，农农民拿到减税和补贴两项得到到的好处是302亿，这对于于形成2004年农民收入能能比上年增长6-7%这样的的水平起了重要作用、非常关关键的作用。有1997年种粮农民的家家庭经营收入是1287元钱钱，从1997年到20033年，农民的这部分收入从来来没有超过这个水平。而20004年前三个季度，农民这这块收入达到了1371块钱钱。2004年粮食总产量有有明显的恢复性增长，扭转了了4年粮食生产连续下降的趋趋势，这件事意义重大。　 5年内取消农业业税的进程。　 w to农业业协定关于国内支持政策要求求的背景，更重要的是随工业业化城市化的推进、国家财力力不断增强而导致的支持方式式的变化，2005年会在22004年的基础上探索建立立支持粮食生产和粮农增收的的长效机制。　 2004年年还有一个突出的问题，就是是中央着力解决乱征滥占农民民土地的问题。过热征地，一一是浪费我国宝贵的耕地资源源，二是造成数千万失地失业业又没有社会保障的农民，在在严重损害农民的土地权益的的同时，也造成社会的不稳定定。我们现行的《土地管理法法》和《农村土地承包法》，，这两法之间的征地制度有缺缺陷。《农村土地承包法》规规范了农村土地内部的权益等等问题，当农村土地一旦转成成建设用地，他就无能为力，，无法保证农民的土地权益。。这里边有很多数字，比如规规划了多少开发区、农民土地地权益受损等等。总的讲，城城市经济之所以能这么高速的的发展，靠农村便宜的土2004年年中央政府应该说采取了强硬硬的措施，宏观调控先控的乱乱占农村土地。同时启动修改改土地管理法，主要是改革征征地制度的调研和讨论。这个个问题应该说是一个宏观问题题，更是战略问题。　 2004年年推动了一系列农村经济体制制改革，包括农村金融体制和和信用社的改革，也包括伴随随着粮食流通体制的改革，还还有县乡政府管理体制改革的的调研与讨论，关于农民专业业合作组织的立法工作等。这这些都在2004年当中有了了明显的进展，都在变化之中中，可能在2005年里会有有所突破。　 2004年经经济工作会议的时候，中央领领导做出两个趋势的论述，提提出了我们现在已经发展到““以工促农、以城带乡”的阶阶段，也就是说开始进入了一一种由二、三产业和城市经济济反哺农业和乡村经济社会发发展阶段，这是一个重大的判判断，同时也预示了20055年农村政策的走向。 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively implement the project support, vigorously implement the Microfinance in the area of hope project assistance projects; two is the key to implement talent support in the initiative for the economic development in the reservoir area of the introduction of talent at the same time, vigorously implement the reservoir youth transfer plans to promote employment, promo