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统计局学习实践科学发展观调研报告——乡镇统计工作调查 一、、乡镇统计的现状与存在的问问题 乡镇统计工作一直随着着政府统计而生，只是不同时时期表现形式不同而已。政府府统计部门抓乡镇统计工作也也从来不曾停止过。但由于受受经济体制变迁、乡镇机构改改革及统计方法制度改革的约约束，乡镇统计工作存在治标标不治本的特征，对整个统计计工作造成了较大的危害。目目前乡镇统计存在的问题主要要有： 1、设置乡镇统计机机构的法律依据还不够权威、、科学、完整，这是造成基层层统计工作被动局面的最大因因素之一。现目前，仅在《统统计法》第十六条中规定：乡乡镇人民政府设置专职或兼职职的统计员。在乡镇设立独立立统计机构的法律依据不强，，设置“统计员”只是一种职职业规定，而不是机构建置，，政府统计部门对其他部门的的站所无法行使有效的管理。。 2、统计力量不适应统计计任务的增长。现在虽然设立立了乡镇统计站,但多数乡镇镇仅有一个人做专职统计工作作或兼职统计工作。从业务层层面讲，就是乡镇一个统计员员直接面对县局十来个人。每每一个专业、每一项普查工作作任务，只要涉及到乡镇(包包括人口、农业、商贸、投资资、劳资、工业、各项调查等等)，都由一个人承担。近年年来，统计报表日趋增多，统统计调查项目日趋增多，有周周期性的普查、有经常性的抽抽样调查、有一次性的临时调调查，各项调查交叉接踵而来来，从未间断过;统计专业划划分趋细，总的有二、三十多多项专业，统计任务与日俱增增。而一个乡镇统计员同时兼兼任着乡镇3到5项部门工工作，有的还要驻村蹲点，还还要参与乡镇计划生育、综治治治安、防汛抗旱、财政税收收等多项中心工作，其所承受受的劳动强度太大。基层的统统计力量与统计任务形成显著著的矛盾，统计员无力、无心心按照统计的基本要求将每一一项工作做深、做细。三年一一届的村委班子换届选举也制制约了基层统计后备力量的递递补，能够正确填写各种表格格的人员不是多了而是越来越越少了。 3、统计队伍不稳稳定制约了统计工作质量的提提高。一方面，统计任务与日日俱增，导致统计员身心疲惫惫，厌烦情绪趋重，自身也不不愿从事统计工作;另一方面面，乡镇机构的特殊性造就了了统计队伍的不稳定。其特殊殊性表现在：乡镇统计站现为为事业单位，统计工作人员多多为兼职，从工作上看，业务务量较大;从待遇上看，与乡乡镇公务员同工不同酬，工资资资金差一大截;从个人发展展前途上看，提拔、调任、轮轮换的机会根本没有;这就让让从事乡镇统计工作的人员缺缺乏积极性、主动性、创造性性、进取心，在工作中要么交交差了事，要么通过各种机会会尽快脱离统计岗位，统计工工作任重道远。 4、统计方方法制度跟不上形势的发展变变化。根据国家的调查制度改改革模式，统计调查方法制度度是：以抽样调查为主、周期期性的普查为辅、全面的定期期报表作补充。作为国家宏观观管理，这种方法制度的定位位无疑是科学适用的。但到基基层则必须因地、因时、因事事而论。就农业生产统计来说说，沿用的是直上而下布置、、直下而上报送的全面统计报报表制度，在当前的家庭承包包经营体制下，分散细小的家家庭是生产的主体，凭村文书书一人之力是无法进行全面调调查的，这种所谓的“全面””实质上是不全面的，这一套套报表的适用性值得商讨;自自从有规模以上、规模以下分分组之后，基层的工业经;除工业经济统计外，目前前还开展了人口、劳动力、价价格、企业景气、商贸、服务务业等大量的抽样调查，这些些调查对基层基本上是没有代代表性的，也无从推算当地的的经济总量，结果是忙来忙去去却忙不出几个像样的数据;;近几年普查密度过频，任务务过重，技术要求过高，与基基层所处的环境、经济基础、、组;对部门统计，目前是是有效监管不足，协调机制不不全，共享平台不完善，统计计事权分工不明，重复统计偏偏多。 5、统计物质基础不不适应统计发展的需要。当前前，在统计机构不独立、乡镇镇体制不顺的情况下，乡镇财财政预算基本上是不奏效的，，大多数乡镇是按照“据实报报账”的原则解决统计经费。。在农村税费改革后，乡镇财财政收入渠道有限，乡镇统计计事业经费往往比较紧张，每每一项的统计开支都是紧掐死死算，甚至对普查员的经费补补助长年赊欠，造成办公设备备陈旧落后、正常的开支报账账困难、统计员主动开展工作作的后劲不足，离办公自动化化、信息高速化的要求还有一一段很大的距离。由于村级统统计经费由谁来承担也没有明明确的规定，村级的大部分统统计工作往往都是义务性质的的，在市场经济 6、基层统计数据质量有待待进一步提高。受前面众多因因素的制约，统计数据质量确确实还不够理想，既使排除人人为干扰，也很难做到尽善尽尽美。要提高基层统计数据质质量，还有一段漫长的路要走走，也需要全社会各阶层的共共同努力。 要改变目前基层层统计的现状，仅靠基层的努努力远远不足，况且基层只是是政策的执行者，起决定作