行政管理论文-谈行政组织变革的阻力及对策.docVIP

行政管理论文-谈行政组织变革的阻力及对策 -谈行政组织织变革的阻力及对策 基本职能的行政组组织（政府）更必须不断作出出相应调整和变革，以完善组组织结构，提高行政管理效能能。所以，行政组织应该是能能适应外部环境的变化，在组组织结构、功能和规模等方面面不断作出变革和调整的高度度灵活、充满生机和活力的行行政组织。否则，必然走向衰衰败。本文拟对行政组织变革革的阻力和对策方面谈一些看看法。 一、何谓行政组织变变革 所谓行政组织的变革，，是指行政组织根据其外部环环境的变化，及时地变革自己己的内在结构，以适应客观发发展的需要。行政组织的变革革是一种破旧立新的活动，即即破除旧的组织结构和运营秩秩序，建立新的组织结构和运运营秩序。具体地说，这种变变革可能是对一个行政组织内内部一个或一个以上的组织成成分进行更动，也可能对一个个行政组织内的所有组成部分分都进行更动，如组织目标、、组织计划、组织结构的设置置、组织的规章制度以及人员员和技术等等。 应注意的是是，对行政组织内的任何部分分的变革都会影响和波及到行行政组织的其他方面。如行政政组织目标的调适会带来技术术、人员和组织结构的变化，，而组织结构的变化又会影响响到管理的幅度以及权力的分分配与重组等。因此，行政组组织的变革往往是一个牵一线线而动全身的极其复杂的过程程。 然而，不变革的行政组组织是没有生命力的，特别是是现代社会随着生产力的高度度发展、社会分工的细密、信信息量的增大，社会环境正变变得越来越动态，行政组织必必须不断进行自我调整、更新新、变革或与外部环境进行输输入和输出的交换，以维持行行政组织与环境的动态平衡。。行政组织若不能随环境改变变而变革，就难以在与环境交交换中保持健全发展的生态活活力，并且反过来阻碍社会环环境中政治及经济的发展。但但是盲目地变革同样不利于行行政组织的生存和发展，甚至至会使行政组织消亡得更快。。 因此，对行政组织的变革革，必须有正确理论的指导、、必须有计划有步骤地进行。。特别是必须冷静、客观地分分析行政组织变革的动力和阻阻力，并在此基础上，增强变变革的动力，减少乃至消除变变革的阻力，保证行政组织变变革有计划、有步骤地进行。。 二、行政组织变革的阻力力 阻力是动力的对立面，有有动力就有阻力。行政组织变变革也必然遇到阻力，这是因因为行政组织变革只能是一种种“非帕累托最优”，它不可可能做到使所有的人在同样的的时间获得相同的收益。从各各国实际情况看，行政组织变变革的确遇到了各种各样的阻阻力或抵抗力。“任何变革社社会生活组织、人际关系、决决策体系的行动，都不会不走走弯路和不需要付出巨大的努努力”不弄清这种阻力的来源源、性质和力度的改革是一种种盲目的改革，因此，为了保保证行政组织改革有条不紊地地进行，有必要理清这些阻力力。尽管现实中许多阻力一时时或事先难以认明，但至少在在思想上应有所警惕。一般说说，行政组织变革的阻力主要要有： 1、误解方面的阻力力。　一个人一旦确立起自己己的态度体系之后，就必然对对外部输入的信息在既定的态态度体系框架内作出反应。人人们对行政组织变革的目的、、机制和前景是怎样理解看待待的，有时差别很大，其结果果可能导致基于理解不清或理理解混乱而抵制、干扰变革。。加上行政组织变革前的信息息沟通不够，更会引起一些有有关人员的不满和误解，形成成一些阻力。事先消除误解之之源将有助于改革与发展的顺顺利进行。 2、利益方面的的阻力。　从实质上说，行政政组织的变革意味着政府内权权力、利益和资源的调整或再再分配，因此必然会触动人的的切身利益，进而形成不满和和阻力。比如：(1)在因机机构变动而引起的权力再分配配活动中，丧失权力的人将产产生不满，并可能形成阻力；；(2)组织机构的变动可能能会触动一些原有的宗派团体体等非正式组织的利益，从而而引起这些团体的不满，并形形成阻力。来自于利益方面的的阻力是最顽强的和最富有破破坏力的，对此应当始终保持持高度的警惕。因为一般来说说，当行政组织变革所带来的的预期收益低于预期成本时，，人们就会对变革持反对态度度。 3、成本方面的阻力。。　行政组织的变革都要付出出一定的成本，如果成本投资资大于收效时，改革与发展就就难以继续进行。这里所说的的成本投资主要指：(1)所所需用的改革时间；(2)改改革中所造成的各种损失；((3)所需用的财政经费。美美国利特尔咨询公司提出，是是否进行组织变革还取决于需需要变革的各种因素的乘积，，要大于变革所花的成本，否否则进行变革就得不偿失。 4、组织惰性方面的阻力。　　对社会而言，行政组织在功功能上是不可取代的，它们几几乎没有竞争者和对手，没有有能够代替它们的私人对应物物。它们几乎垄断了本领域的的经验、知识和才能。行政组组织的成员是独此一家的专业业人员，他们在本质上趋于僵僵硬、保守、墨守成规、动作作缓慢。而变革本身就是对既既